IV SA/Gl 1617/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Wiesław Morys po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uprawnień do kierowania pojazdami postanawia: odrzucić skargę W dniu 28 października 2011 r. (data stempla pocztowego) I. R. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie uprawnień do kierowania pojazdami. Przedmiotową decyzję wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego doręczono skarżącemu w dniu 29 września 2011 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru). Wyżej wymieniona skarga wpłynęła do sądu administracyjnego w dniu 31 października 2011 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego IV Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 listopada 2011 r., skarga została przekazania w dniu 3 listopada 2011 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast według art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, doręczono skarżącemu w dniu 29 września 2011 r. Termin wniesienia skargi do sądu administracyjnego upłynął zatem w dniu 29 października 2011 r., który był sobotą, zatem zgodnie z treścią art. 83 § 2 P.p.s.a. przesunął się do 31 października 2011 r. Skarżący nie zastosował się jednak do pouczenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego zawartego w decyzji, a tym samym uchybił treści art. 54 § 1 P.p.s.a. Jest to wada nieusuwalna, skutkująca odrzuceniem skargi. Niemniej w praktyce w przypadku, gdy skarga zostanie skierowana bezpośrednio do sądu administracyjnego, skargę przekazuje się niezwłocznie właściwemu organowi administracyjnemu. W takiej sytuacji datą wniesienia skargi jest dzień, w którym przekazano skargę do organu. Przekazanie skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. nastąpiło niezwłocznie, bo dnia 3 listopada 2011 r. Przy uwzględnieniu tej daty skarga została wniesiona po terminie określonym w art. 53 § 1 P.p.s.a. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 P.p.s.a albowiem na tym etapie postępowania nie znajduje zastosowania tryb przewidziany w art. 65 K.p.a., według którego podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, należało orzec jak w sentencji.