IV SA/Gl 173/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Renata Siudyka po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 lipca 2016 r. sprawy ze skargi A. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie zasiłku dla opiekuna oddala skargę. Pismem z dnia 10 września 2014 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w T. wezwał A.F. do uzupełnienia braków formalnych wniosku o ustalenie prawa do zasiłku dla opiekuna. Strona wniosła odwołanie od powyższego pisma kwestionując potrzebę dostarczenia przez nią żądanych dokumentów. Zaskarżonym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w trybie art. 134 kpa stwierdziło niedopuszczalność odwołania wskazując, że wymienione pismo z dnia 10 września 2014 r. nie jest decyzją administracyjną i nie przysługuje od niego odwołanie. W skardze A.F. wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz pisma I instancji. Podobnie jak w odwołaniu zarzuciła, że należycie udokumentowała swój wniosek o przyznanie zasiłku, który jej przysługuje. Odpowiadając na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest bezzasadna, bowiem zaskarżone postanowienie zostało wydane zgodnie z prawem. Mianowicie odwołanie przysługuje tylko od decyzji administracyjnej wydanej w pierwszej instancji, o czym stanowi art. 127 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Kpa). Tymczasem wezwanie do uzupełnienia braków wniosku nie stanowi decyzji, w związku z czym słusznie Kolegium uznało odwołanie za niedopuszczalne i orzekło na podstawie art. 134 kpa. Można jedynie dodać, że stronie, która nie zgadza się z wezwaniem do usunięcia braków i pozostawieniem jej podania bez rozpoznania, przysługuje skarga na bezczynność organu ( por. uchwała NSA z dnia 3 września 2013 r., sygn. akt I OPS 2/13, OSP 2014/5/53). Z tych względów na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 718) orzeczono, jak w sentencji.