IV SA/Gl 175/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej postanawia : odrzucić skargę. Pismem datowanym na dzień [...] r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu [...] r., które wpłynęło bezpośrednio do Biura Podawczego tut. Sądu w dniu [...] r., B. K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydent Miasta B. z dnia [...] r. o przyznaniu prawa do zaliczki alimentacyjnej dla dzieci A., A. i P. K. W związku z faktem bezpośredniego wniesienia skargi do Sądu z pominięciem organu administracyjnego, Sąd przekazał skargę Strony do Samorządowego Kolegium Odwoławczego pismem z dnia [...] r., które wpłynęło do organu w dniu [...]r. Rozpatrując niniejszą sprawę, Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie skargi jest możliwe, jeżeli skarga ta jest dopuszczalna podmiotowo i przedmiotowo oraz odpowiada wymogom formalnym i została wniesiona w ustawowym terminie. Uchybienie jednemu ze wskazanych wymogów skutkuje odrzuceniem skargi. W niniejszej sprawie skarga jest spóźniona. Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w danej sprawie oraz, jak wynika z art. 54 § 1 tej ustawy, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (zob: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", T. Woś i in., LexisNexis, wyd. 1, Warszawa 2005 r., str. 248). W rozpatrywanej sprawie zaskarżoną decyzję wysłano skarżącej listem poleconym, który został przez nią odebrany w dniu [...] r. (potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). Dodać trzeba, że zaskarżona decyzja zawierała pouczenie dotyczące sposobu oraz terminu jej zaskarżenia (z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od daty jej doręczenia, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K.). W tych okolicznościach złożenie skargi na decyzję odebraną w dniu [...] r. mogło nastąpić, zgodnie z przywołanymi powyżej zasadami, za pośrednictwem organu administracyjnego do dnia [...] r. ([...] r. – to [...]). Zatem skierowanie skargi napisanej w dniu [...] r. wprawdzie w dniu [...]r. (data nadania listu poleconego), ale bezpośrednio na adres Sądu, z pominięciem pośrednictwa Samorządowego Kolegium Odwoławczego należy uznać za złożoną z uchybieniem terminu wskazanego w art. 53 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż w tym przypadku zgodnie z zaprezentowanymi powyżej uregulowaniami dopiero data nadania pisma kierującego skargę do właściwego organu - Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. - w dniu [...] r., należy uznać za datę wpływu skargi. W tych okolicznościach złożenie skargi w dniu [...], należy uznać za złożoną z uchybieniem ustawowego terminu. Wprawdzie strona skarżąca zwróciła się do Sądu wnioskiem z dnia [...] r. o przywrócenie terminu do wniesienia terminu do wniesienia skargi, jednakże tutejszy Sąd postanowieniem z dnia [...] r. odmówił przywrócenia tego terminu. Skarżąca nie wniosła zażalenia, wskutek czego stało się ono ostateczne. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy, skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Mając na uwadze przytoczoną powyżej argumentację, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 58 ( 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.