IV SA/Gl 176/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. działając w trybie art. 156 § 1 oraz art. 158 § 1 i 157 § 1 i § 2 K.p.a. odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta K. przez Koordynatora Starszego Pracownika Socjalnego Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z dnia [...] r., nr [...] w sprawie odmowy przyznania L.B. świadczenia w postaci zasiłku celowego na dofinansowanie wydatków związanych ze stosowaniem diety. Decyzja ta została doręczona stronie w dniu [...] r. wraz z pouczeniem o możliwości złożenia wniosku do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Powyższe rozstrzygnięcie zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach L. B. podnosząc, że pomimo uprzedniego uchylenia przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzji Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie dofinansowania do diety wątrobowej obecnie ten sam organ odmawia uchylenia tej samej decyzji. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o jej odrzucenie wskazując, że strona nie wyczerpała trybu zaskarżenia wskazanej na wstępie decyzji, wynikającego z przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. - skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zatem wyczerpanie środków zaskarżenia przed złożeniem skargi stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi. Zaskarżona decyzja podjęta została przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. na podstawie art. 158 § 1 i 157 § 1 i § 2 K.p.a. w związku z żądaniem skarżącego rozpoznania sprawy w tym trybie, zawartym w jego piśmie z dnia [...] r. Natomiast decyzja wydawana we wskazanym przez skarżącego trybie podejmowana jest przez organ wyższego stopnia jako decyzja w I instancji. Stosownie natomiast do treści art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) od decyzji wydanej przez samorządowe kolegium odwoławcze w pierwszej instancji nie służy odwołanie lecz strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do organu o ponowne rozpatrzenie sprawy. Takiego wniosku skarżący nie złożył w niniejszym postępowaniu pomimo prawidłowego pouczenia zawartego w skarżonym rozstrzygnięciu Kolegium. Zatem przyjdzie stwierdzić, że skarga wniesiona została bez wyczerpania przysługującego skarżącemu środka zaskarżenia dlatego należy ją uznać za niedopuszczalną. Mając wszystko powyższe na uwadze Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.