IV SA/Gl 189/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.K. i A.K. na decyzję Prezydenta Miasta T. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie rodziny zastępczej – ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Prezydent Miasta T. decyzją z dnia [...]r. nr [...], zmienił własną decyzję z dnia [...]r. nr [...] w części dotyczącej terminu wpłaty odpłatności za pobyt dziecka P.K. w rodzinie zastępczej zawodowej. W decyzji zawarto pouczenie, iż stronie przysługuje prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium w K. w terminie 14 dni od daty jej otrzymania. Pismem z dnia 7 grudnia 2012r. P.K. oraz A.K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na szereg rozstrzygnięć Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. oraz Prezydenta Miasta T., w tym na powołaną na wstępie decyzję organu I instancji z dnia z dnia [...]r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie ewentualnie odrzucenie. Prezydent podkreślił, że skarżący wnieśli odwołania od sześciu decyzji z dnia [...]r, które następnie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uchyliło i przekazało sprawy organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Z treści przywołanego wyżej uregulowania wynika, że do wojewódzkiego sądu administracyjnego można złożyć skargę tylko na taką decyzję administracyjną, która została wydana w wyniku rozpatrzenia odwołania wniesionego przez stronę w postępowaniu administracyjnym, a zatem na decyzję organu drugiej instancji. W niniejszej sprawie skarżący złożyli skargę na decyzję organu pierwszej instancji – Prezydenta Miasta T. z dnia [...]r. nr [...], od której uprzednio wnieśli odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Tymczasem skarga przysługuje jedynie na decyzję organu drugiej instancji, wydaną w wyniku rozpoznania odwołania. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w art. 58 § 1 pkt 1-5 P.p.s.a. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn występuje w szczególności, gdy skarga zostanie wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, co miało miejsce w niniejszej sprawie. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.