IV SA/Gl 192/10

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Andrzej Majzner po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. T. na decyzję Rektora Ś. Uniwersytetu Medycznego w K. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie spraw studentów w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego postanawia: 1. zwolnić skarżącego od kosztów sądowych, 2. ustanowić radcę prawnego dla skarżącego. Wraz ze skargą z dnia 18 lutego 2010 r. C. T. złożył urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym oznaczył, iż zakres jego żądania obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika procesowego w osobie adwokata lub radcy prawnego. W uzasadnieniu powołał się na trudną sytuację materialną wywodząc, że sam nie osiąga jakiegokolwiek dochodu, zaś jedyne źródło utrzymania jego gospodarstwa domowego, w skład którego poza nim wchodzą jego rodzice stanowi [...] matki w kwocie [...]. Równocześnie rodzina ta jest obciążona relatywnie znacznymi wydatkami, wśród których wymienił koszty: utrzymania mieszkania ([...]), zakupu leków ([...]) oraz spłaty kredytu zaciągniętego na opłacenie jego studiów ([...]). Skarżący dodał, iż udział w sprawie fachowego pełnomocnika uważa za niezbędny wobec jej skomplikowanego charakteru. Nadto oświadczył, że nie posiada żadnych zasobów pieniężnych, przedmiotów wartościowych ani nieruchomości. Jego rodzice są natomiast właścicielami domu jednorodzinnego o powierzchni [...]. Pismem z dnia 19 kwietnia 2010 r. skarżącego wezwano o uzupełnienie i uprawdopodobnienie danych, na które się powołał. W odpowiedzi C. T. nadesłał dokumenty potwierdzające wysokość kosztów obciążających jego gospodarstwo domowe (należności za energię elektryczną, wodę i odprowadzanie ścieków, podatek rolny, podatek od nieruchomości, telefon i gaz), kopię harmonogramu spłat kredytu zaciągniętego przez matkę, kopie decyzji ustalających wysokość pobieranych przez nią [...] i [...] a także zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego w N. S. potwierdzające fakt, iż on sam oraz jego ojciec nie złożyli zeznania podatkowego za rok 2009 i nie deklarowali za ten rok żadnego dochodu. W toku rozpoznania wniosku zważono, co następuje. Stosownie do treści art. 243 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Zgodnie zaś z art. 245 §1 tej ustawy, prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. Odnosząc się do wniosku C. T. należy podnieść, iż w myśl zasady sformułowanej w art. 246 §1 pkt 1 p.p.s.a., przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym (czyli zgodnie z art. 245 §2 cytowanej regulacji, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) następuje wtedy, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Dokonana w tym kontekście analiza stanu majątkowego skarżącego doprowadziła do konkluzji, że okoliczności sprawy uzasadniają uwzględnienie zgłoszonego żądania. Z oświadczeń wyżej wymienionego wynika bowiem, że nie posiada on żadnych zasobów finansowych ani łatwego do spieniężenia majątku. Równocześnie nadesłane przezeń w toku postępowania dokumenty źródłowe potwierdzają, że zarówno on sam jak i jego ojciec nie osiągają jakichkolwiek dochodów (vide: zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego w N. S. z dnia [...]) i jedynym źródłem utrzymania ich trójosobowego gospodarstwa domowego są świadczenia rentowe pobierane przez jego matkę w miesięcznej kwocie netto (do wypłaty) wynoszącej [...] (patrz: nadesłane decyzje [...] z dnia [...] - karty nr 52-55 akt sprawy). Nie sposób przy tym tracić z pola widzenia, że rodzina ta jest obciążona znacznymi wydatkami związanymi ze spłatą kredytu zaciągniętego - jak podał skarżący - na pokrycie kosztów związanych z jego studiami. Miesięczna rata spłaty rzeczonego kredytu wynosi [...] (vide: harmonogram spłat stanowiący karty nr 61-62 akt sprawy), a w konsekwencji po jej odliczeniu do dyspozycji wspomnianego gospodarstwa domowego pozostaje kwota zaledwie [...] (co daje per capita niecałe [...]), która musi wystarczyć na uiszczenie opłat stałych oraz pokrycie koniecznych kosztów wyżywienia, zakupów środków czystości i odzieży. Zważywszy powyższe uznano, że wnioskodawca nie jest w stanie poczynić w zasadzie żadnych oszczędności, a w rezultacie uiszczenie jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania sądowego przekracza jego możliwości płatnicze. W tym stanie rzeczy postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 p.p.s.a., w związku z art. 246 §1 pkt 1 tej ustawy. Przyznając prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego wzięto nadto pod uwagę obciążenie poszczególnych korporacji zawodowych, w tym adwokackiej i radcowskiej, sprawami, w których Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach ustanawia profesjonalnych pełnomocników.