IV SA/Gl 219/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący: Sędzia NSA Adam Mikusiński, , po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej postanawia: odrzucić skargę; Stowarzyszenie A wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...], Nr [...], wydaną w przedmiocie świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej. Pod skargą umieszczony został podpis Prezesa Zarządu Stowarzyszenia A – Z.W. Pismem z dnia [...] Sąd wezwał skarżące Stowarzyszenie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu, z którego wynikałoby, że wskazana wyżej osoba była umocowana do reprezentowania tego podmiotu. Jak wynika z dołączonego do akt sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru, przywołane wezwanie zostało doręczone Stowarzyszeniu A w dniu [...]. W odpowiedzi na powyższe strona nadesłała uchwałę nr 1 Zarządu [...] Stowarzyszenia A z dnia [...], w której określono, że "wyrażenie oświadczenia woli w imieniu Zarządu [...] ważnych dokumentów" musi zostać podpisane przez przynajmniej dwóch członków Zarządu, przy czym jednym z nich musi być Prezes (pkt 1 uchwały), natomiast w przypadku pism informacyjnych i przewodnich wystarczy podpis Prezesa (pkt 2 uchwały). Nadto Stowarzyszenie nadesłało do Sądu pismo procesowe datowane na [...], w którym podało, iż postanowienia wskazanej wyżej uchwały odnoszą się do "sytuacji normalnych", natomiast skarga w niniejszej sprawie złożona została w okresie [...], kiedy członkowie Zarządu byli nieobecni i dlatego podpis pod nią mógł złożyć wyłącznie Prezes. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 57 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Oznacza to między innymi, że powinna ona zostać podpisana przez stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 §1 pkt 4 tej ustawy). W niniejszej sprawie stroną skarżącą jest stowarzyszenie a zatem podpisanie skargi powinno tu nastąpić zgodnie z zasadą sformułowaną w art. 28 §1 p.p.s.a., który stanowi, że osoby prawne i jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie 7 dni (art. 49 §1 p.p.s.a.). Jak więc wynika z powyższego, Stowarzyszenie A obowiązane było w wyznaczonym przez Sąd siedmiodniowym terminie wykazać umocowanie Z.W. do podpisania skargi w jego imieniu, aby skarga ta mogła otrzymać dalszy bieg. Zgodnie przy tym z art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w zakreślonym terminie, sąd orzeka o jej odrzuceniu. Mając na względzie powyższe należy podnieść, że w odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia [...] skarżące Stowarzyszenie nadesłało uchwałę, z której wynika jednoznacznie, że do składania oświadczeń woli w imieniu [...] przy składaniu "ważnych dokumentów" – a do takich niewątpliwie należy skarga do sądu administracyjnego – konieczne jest łączne działanie dwóch członków Zarządu, w tym Prezesa. Jednoosobowa reprezentacja przez Prezesa możliwa jest natomiast wyłącznie w przypadku "pism informacyjnych i przewodnich". W tym stanie rzeczy nie budzi wątpliwości, że strona nie uzupełniła braku formalnego swej skargi w zakresie wynikającym ze stosownego wezwania. Nie wykazała bowiem, aby podpisany pod tą skargą Z.W. był osobą uprawnioną do jednoosobowego dokonania rzeczonej czynności. Wobec powyższego skargę należało odrzucić działając na podstawie art. 58 §1 pkt 3 i §3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.