IV SA/Gl 22/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rzecznika Praw Obywatelskich na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: umorzyć postępowanie. 3 W skardze na wymienioną w sentencji decyzję utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...]r. odmawiającą przyznania M. S. prawa do dodatku mieszkaniowego z powodu tego, że nie zajmuje on przedmiotowego lokalu, bo przebywa w zakładzie karnym, skarżący domagał się jej uchylenia, podnosząc zarzuty naruszenia przepisów prawa materialnego sprecyzowanych w motywach skargi. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze postulowało umorzenie postępowania wskazując, iż uwzględniło skargę we własnym zakresie, bowiem decyzją z dnia [...]r. uchyliło zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...]r. i przekazało sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia. Decyzja ta nie została zaskarżona. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jak głosi art.54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swej właściwości, uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Na taką podstawę prawną powołało się Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w decyzji z dnia [...]r. uchylającej swą decyzję z dnia [...] r. i decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...]r. Nie została ona zaskarżona. Zatem aktualnie brak jest przedmiotu zaskarżenia skargą złożoną w niniejszej sprawie. Ta okoliczność uzasadnia twierdzenie o bezprzedmiotowości niniejszego postępowania. Co prawda można mieć zastrzeżenia co do spełnienia warunku uwzględnienia skargi w całości, bo uchyleniu negatywnych dla strony decyzji nie towarzyszyło pozytywne załatwienie wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego, a tak należy odczytać intencje skargi, które z oczywistych względów nie mogły być zrealizowane przez sąd administracyjny, a przekazanie sprawy od ponownego rozpatrzenia, wszak po pierwsze decyzja ta nie podlega obecnie kontroli legalności, po wtóre nie zmienia przekonania o bezprzedmiotowości. Nadto taka ocena treści tej decyzji byłaby nadmiernie formalna. Wreszcie przyszło zważyć, iż zapadłe późnej rozstrzygnięcia mogą zostać poddane odrębnej kontroli instancyjnej i sądowoadministracyjnej. Konkludując, pozytywny efekt autokontroli zrealizowanej na mocy art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uzasadniał umorzenie postępowania na mocy art. 161 § 1 pkt 3 tej ustawy. ----------------------- 2