IV SA/Gl 241/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Sędziowie Sędzia WSA Bożena Miliczek - Ciszewska Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi K. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji przyznającej prawo do zasiłku okresowego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 16 lutego 2016 r. K. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji Prezydenta Miasta R. z dnia [...] nr [...] w sprawie przyznania zasiłku okresowego z powodu długotrwałej choroby na okres od 1 sierpnia 2015 r. do 31 października 2015 r. i od 1 grudnia 2015 r. do 31 stycznia 2016 r. oraz o odmowie przyznania zasiłku okresowego na okres od 1 listopada 2015 r. do 30 listopada 2015 r. Merytoryczne rozpoznanie skargi jest możliwe, jeżeli skarga ta jest dopuszczalna podmiotowo i przedmiotowo oraz odpowiada wymogom formalnym i została wniesiona w ustawowym terminie. Uchybienie jednemu ze wskazanych wymogów skutkuje odrzuceniem skargi. W niniejszej sprawie skarga jest niedopuszczalna. Stosownie do postanowień art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. W rozpoznawanej sprawie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w dniu [...] wydało postanowienie w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji Prezydenta Miasta R. z dnia [...] nr [...] w sprawie przyznania zasiłku okresowego. Postanowienie to wydane zostało na podstawie art. 135 Kodeksu postępowania administracyjnego. Stosownie do postanowień art. 141 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego na wydane w toku postępowania postanowienie służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. Przywołany powyżej art. 135 Kodeksu, stanowiący podstawę wydania zaskarżonego postanowienia nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia. Fakt ten znalazł uzewnętrznienie w pouczeniu prawnym zawartym w kwestionowanym postanowieniu, ponieważ podano w nim, że na to postanowienie nie przysługuje zażalenie. Stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł skargę na postanowienie organu administracji, na które stronie nie służy zażalenie, tym samym na akt, który nie podlega kognicji sądu administracyjnego. W konsekwencji wyczerpana została przesłanka odrzucenia skargi przewidziana treścią art. 58 § 1 pkt 1 wyżej wymienionej ustawy. Wobec powyższego należało orzec jak w sentencji.