IV SA/Gl 245/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej w kwestii wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. B.O. reprezentowana przez adwokata J.P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy G. z dnia [...]r. znak: [...] w sprawie: 1. ustalenia odpłatności B.O. za pobyt matki P.M. w Domu Pomocy Społecznej w G. od 1 września 2016 r. do 30 czerwca 2017 r. w następującej wysokości: za wrzesień 2016 r. 2792,02 zł, za październik 2016 r. 2792,02 zł, za listopad 2016 r. 2792,02 zł, za grudzień 2016 r. 1431,33 zł, za styczeń 2017 r. 1431,33 zł, za luty 2017 r. 1963,33 zł, za marzec 2017 r. 1965,30 zł, za kwiecień 2017 r. 598 zł, za maj 2017 r. 733 zł, za czerwiec 2017 r. 1559,18 zł, 2. ustalenia odpłatności B.O. za pobyt ojca P.M. w Domu Pomocy Społecznej w G. od 1 września 2016 r. do 30 czerwca 2017 r. w następującej wysokości: za wrzesień 2016 r. 1630,89 zł, za październik 2016 r. 1630,89 zł, za listopad 2016 r. 1630,89 zł, za grudzień 2016 r. 1630,89 zł, za styczeń 2017 r. 1630,89 zł, za luty 2017 r. 1630,89 zł, za marzec 2017 r., za kwiecień 2017 r. 1770,2 7zł, za maj 2017 r. 1770,27 zł, za okres od 1 do 7 czerwca 2017 r. 413,06zł, 3. umorzenia postępowanie w części dotyczącej ustalenia odpłatności B.O. za pobyt rodziców P. i P.M. w Domu Pomocy Społecznej w G. od kwietnia 2016 r. do sierpnia 2016 r., w części dotyczącej odpłatności za pobyt matki P.M. od lipca 2017 r. oraz w części dotyczącej odpłatności za pobyt ojca P.M. od 8 czerwca 2017 r. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Pełnomocnik skarżącej argumentował, że wykonanie decyzji pozbawi stronę i tak już skromnych środków utrzymania jakimi obecnie dysponuje. Pełnomocnik oświadczył, że od lipca 2017 r. sytuacja dochodowa skarżącej uległa znacznemu pogorszeniu i aktualnie jej dochód nie przekracza 300 % kryterium dochodowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej p.p.s.a.), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo spowodowania znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W tym miejscu zaznaczyć należy, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zarówno w całości, jak i w części stanowi odstępstwo od wyrażonej w art. 61 § 1 p.p.s.a. zasady, że wniesienie skargi nie wstrzymuje jej wykonania. Sąd może jednak na wniosek stron postępowania sądowoadministracyjnego wydać postanowienie w tej kwestii, zwłaszcza, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Powołane przesłanki mogą zaistnieć łącznie lub oddzielnie. Nadto rozstrzygnięcie w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie jest uzależnione od zasadności samej skargi, a rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonania podejmowane jest na wstępnym etapie postępowania, gdy brak jest podstaw do wyrokowania o zasadności skargi. W niniejszej sprawie skarżona decyzja utrzymuje w mocy decyzję Wójta Gminy G. z dnia [...] r. znak: [...] ustalającą B.O. odpłatność za pobyt matki w domu pomocy społecznej w kwocie 18 057,53 zł, natomiast za pobyt ojca w domu pomocy społecznej w kwocie 15 509,21 zł. W ocenie Sądu pełnomocnik skarżącej dostatecznie uprawdopodobnił istnienie przyczyn uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji do czasu rozpoznania skargi. W szczególności nie można odeprzeć twierdzeń, że wykonanie zaskarżonej decyzji stanowiłoby znaczną dolegliwość dla skarżącej i zachwiałoby jej kondycją finansową. Tym samym nie można wykluczyć, że mogłoby to spowodować trudne do odwrócenia skutki poprzez pozbawienie skarżącej środków do życia. Mając to powyższe na uwadze Sąd uwzględnił wniosek i orzekł jak w sentencji, stosownie do treści art. 61 § 1, 3 i 5 ustawy p.p.s.a.