IV SA/Gl 25/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga – Gajewska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi B. T. na Spółdzielnię Mieszkaniową "A" w K. w przedmiocie działalności Zarządu Spółdzielni Mieszkaniowej "A" w K. postanawia: odrzucić skargę B. T. w dniu [...] r. wniosła skargę na Zarząd Spółdzielni Mieszkaniowej "A" w K.. Jako podstawę prawną skargi powołała § [...] pkt [...] i [...] Statutu tej Spółdzielni, który stanowi, iż to Zarząd kieruje jej działalnością, w tym umarza i udziela ulg w spłacie należności. W uzasadnieniu skargi skarżąca podniosła, iż brak pouczenia, przez Zarząd Spółdzielni tej Spółdzielni, o przysługujących jej prawach skutkował nie umorzeniem jej zaległości czynszowych w kwocie [...], - zł., brakiem dopłat do czynszu, energii, gazu, wody oraz w konsekwencji wykluczeniem jej z grona członków tej Spółdzielni i naliczaniem dodatkowych opłat za używanie lokalu mieszkalnego bez tytułu prawnego. Spółdzielnia Mieszkaniowa "A" w K. w odpowiedzi na skargę, wniosła o jej odrzucenie i zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Powołała się na pogląd obowiązujący w judykaturze, iż spółdzielnie mieszkaniowe nie są organami administracji publicznej, jak również nie jest takim organem jej Zarząd. Zaznaczyła też, że przedmiot skargi nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie są działania Zarządu Spółdzielni Mieszkaniowej "A" w K. podjęte wobec skarżącej. Na wstępie należy stwierdzić, że szczegółowe unormowanie właściwości rzeczowej sądów administracyjnych zawierają przepisy art. 3 § 2 i § 3 oraz art. 4 i 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie ustawa p.p.s.a. Z regulacji tej wynika, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym, zabezpieczającym bliżej określone w art. 3 § 2 pkt 1 i pkt 2, inne akty wymienione w pkt 4 – 7 tego przepisu oraz bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 – 4 art. 3 § 2 ustawy p.p.s.a. Z powyższych uregulowań wynika jednoznacznie, że sądy administracyjne nie są właściwe do kontroli działań podejmowanych przez spółdzielnie mieszkaniowe. Oznacza to, że Wojewódzki Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozpatrzenia skargi skarżącej, bowiem poruszone w niej kwestie są uregulowane w ustawie z dnia 16 września 1982 r. – Prawo Spółdzielcze (tj. Dz. U. Nr 188, poz. 1848 z późn. zm.), a w szczególności w jej Dziale III. Zdaniem Sądu powołana ustawa nie zawiera uregulowań, które wskazywałyby na właściowść rzeczową sądu administracyjnego w przedmiotowej sprawie w oparciu o treść art. 3 § 3 ustawy p.p.s.a. W tym stanie rzeczy brak jest podstaw do przyjęcia, iż Zarząd Spółdzielni Mieszkaniowej "A" w K. był zobowiązany do wydania któregokolwiek z aktów wymienionych w art. w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy p.p.s.a. Z tego powodu Wojewódzki Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozpatrywania niniejszej sprawy. Z powyższych rozważań wynika, że zaistniała sytuacja wyczerpuje znamiona niedopuszczalności skargi określone w art. 58 § 1 pkt. 1 ustawy p.p.s.a. Dlatego skarga wniesiona w niniejszej sprawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy p.p.s.a. podlega odrzuceniu bez jej merytorycznego rozpoznania.