IV SA/Gl 265/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , , po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w P. na decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nadzoru sanitarnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę A Sp. z o.o. w P. pismem z dnia 18 lutego 2013 r. złożyła skargę miedzy innymi na decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nadzoru sanitarnego. Jednym z podstawowych warunków dopuszczalności skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jakie służą stronie w postępowaniu przed organem administracji. W myśl bowiem art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. ) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). W niniejszej sprawie od decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w C. przysługiwał skarżącej środek zaskarżenia w postaci odwołania do [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że skarżąca z takim odwołaniem wystąpiła. [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w K. decyzją z dnia [...] nr [...] utrzymał w mocy skarżoną decyzję organu I instancji. Jednakże w skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach Spółka reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika wskazała, że wnosi skargę również od decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w C. podając jej numer i datę oraz kwestionując wydane w sprawie rozstrzygnięcie organu I instancji. W świetle powyższego należy stwierdzić, że wniesienie skargi do sądu na decyzję organu I instancji wydaną w postępowaniu administracyjnym nie jest dopuszczalne. W postępowaniu tym bowiem obowiązuje zasada dwuinstancyjności, i choć w sprawie orzekał organ II instancji skarżąca precyzyjnie określiła, iż nie zgadza się również z decyzją organu I instancji. Zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 tej ustawy). W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd postanowił jak w sentencji.