IV SA/Gl 268/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki Asesor WSA Edyta Żarkiewicz Protokolant Starszy referent Magdalena Kurpis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2007r. sprawy ze skargi D. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej postanawia: zawiesić postępowanie sądowe. Pismem z dnia [...] r. D.M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...]. W skardze podniosła, że błędna interpretacja przepisu art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej spowodowała przyznanie dla jej córki A.M. zaliczki alimentacyjnej w kwocie [...] zł, podczas gdy przy prawidłowej interpretacji wymienionego przepisu jej córce przysługiwać powinna zaliczka w wysokości [...] zł miesięcznie. Dodała, że w jej przypadku dochód w przeliczeniu na osobę wynosi [...] zł czyli jest niższy niż kwota [...] zł, gdyż dochód ten powinien być ustalany w przeliczeniu na osobę w rodzinie. Odmienna interpretacja jest dla niej krzywdząca i niesprawiedliwa, a nadto niezgodna z polityką prorodzinną. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji – Zastępcy Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej (działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta) z dnia [...] r. przyznającą stronie zaliczkę alimentacyjną dla córki A.M. w okresie od [...] r. do [...] r. w wysokości [...] zł miesięcznie. W motywach tego rozstrzygnięcia Kolegium stwierdziło, iż zgodnie z zapisem art. 8 ust. 1 i ust. 2 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, zaliczka przysługuje do wysokości świadczenia alimentacyjnego, nie więcej jednak niż- w przypadku gdy w rodzinie jest jedna lub dwie osoby uprawnione do zaliczki – [...] zł dla osoby uprawnionej albo [...]zł, jeżeli osoba ta legitymuje się orzeczeniem o niepełnosprawności albo orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. W przypadku zaś, gdy dochód rodziny nie przekracza [...] kwoty, o której mowa w art. 7 ust. 2 cytowanej ustawy, kwotę powyższej zaliczki zwiększa się do kwoty [...] zł, lub [...] zł dla dziecka legitymującego się orzeczeniem o niepełnosprawności. Stwierdzając, iż dochód rodziny wynosił [...]zł, zatem przeciętny miesięczny dochód członków rodziny uzyskany w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy przekracza kwoty [...] zł (czyli [...]zł) wykazało, że organ pierwszej instancji zgodnie z prawem przyznał prawo do zaliczki alimentacyjnej w wysokości [...] zł miesięcznie. Podkreśliło, że pojęcie "dochód rodziny" nie jest tożsame z pojęciem "dochód na osobę w rodzinie" i dlatego też w ocenie Kolegium, nie ma podstaw do zmiany decyzji organu pierwszej instancji. Rozpatrując sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na zasadzie art. 125 ( 1 pkt. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowego sądowoadministracyjnego lub przez Trybunałem Konstytucyjnym. Zawieszenie postępowania z przyczyn wskazanych w art. 125 wskazanej ustawy nie jest obligatoryjne i zależy od uznania sądu. W niniejszej sprawie rozstrzygnięcie zależy od udzielenia przez Trybunał Konstytucyjny odpowiedzi na pytanie "Czy przepis art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732 ze zm.) zgodny z art. 2, art. 32, art. 71ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie, w jakim uzależnia on możliwości zwiększenia zaliczki alimentacyjnej od dochodu rodziny, a nie dochodu rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie ?". Mając powyższe na względzie, Sąd na podstawie art. 125 ( 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.