IV SA/Gl 273/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik, , , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi M. N. na decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę Prezydent Miasta S. decyzją z dnia [...] nr [...] odmówił M. N. przyznania dodatku mieszkaniowego. Decyzja zawierała pouczenie, że przysługuje prawo wniesienia od niej odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w terminie 14 dni od daty otrzymania decyzji. Odwołanie należy wnieść za pośrednictwem organu, który wydał decyzję w pierwszej instancji. Decyzja została prawidłowo doręczona skarżącemu dnia [...]. Skarżący złożył w dniu [...] (data nadania przesyłki pocztowej) skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta S. wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia decyzji, ewentualnie o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: Stosownie do przepisu art. 52 § 1 ustawy z dnia 20 września 2002 r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270), zwanej dalej w skrócie ppsa, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Paragraf 2 tego przepisu wskazuje, iż przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziane w ustawie. W niniejszej sprawie nie został wyczerpany tryb odwoławczy, bowiem decyzja Prezydenta Miasta S. wydana w pierwszej instancji została od razu zaskarżona do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gliwicach. Tymczasem od decyzji organu pierwszej instancji przysługuje odwołanie w terminie 14 dni do organu drugiej instancji, którym w tym przypadku jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. Dopiero na decyzję wydaną w drugiej instancji możliwe jest skuteczne wniesienie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Mimo wyraźnego pouczenia zawartego w decyzji Prezydenta Miasta S. o sposobie zaskarżenia tej decyzji, skarżący nie zastosował się do niego i wniósł skargę na decyzję pierwszej instancji bezpośrednio do tutejszego Sądu. Przepis art. 58 § 1 pkt 1-6 ppsa określa podstawy odrzucenia skargi. Według punktu 6 cytowanego przepisu Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1-5 wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Jedną z takich przyczyn jest wniesienie skargi bez wyczerpania środków zaskarżenia, co w niniejszej sprawie miało miejsce, bowiem M. N. przysługiwał środek zaskarżenia w postaci odwołania, z którego nie skorzystał. Mając powyższe na uwadze, Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.