IV SA/Gl 280/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Teresa Kurcyusz – Furmanik Sędziowie NSA Tadeusz Michalik Szczepan Prax (spr.) Protokolant st. ref. Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi S.J. na postanowienie Ś. Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania dyscyplinarnego postanawia o d r z u c i ć s k a r g ę Postanowieniem z dnia [...] Komendant Miejski Policji w R. odmówił wszczęcia postępowania dyscyplinarnego wobec funkcjonariuszy : T.K. i W.J. Zażalenie na to postanowienie wniósł inny funkcjonariusz Policji S.J., który powoływał się na przysługujący mu przymiot pokrzywdzonego. Zaskarżonym postanowieniem [...] Komendant Wojewódzki Policji w K. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie I instancji. Skargę na powyższe postanowienie wniósł S.J., według którego wystąpiły przesłanki do wszczęcia postępowania dyscyplinarnego wobec wymienionych funkcjonariuszy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. W zakresie zaskarżalności aktów podjętych w postępowaniu dyscyplinarnym policjantów przepisem szczególnym w stosunku do Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 z 2002 r., poz. 1270, ze zm.) jest art. 138 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji ( j.t. Dz. U. Nr 7 z 2002 r., poz. 58, ze zm.). Według niego od orzeczenia oraz postanowienia kończącego postępowanie dyscyplinarne policjantowi przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Przepisu tego nie można interpretować dosłownie, bowiem jest oczywiste, że nie chodzi w nim o każdego policjanta. Wykładnia systemowa i logiczna prowadzi natomiast do jednoznacznego wniosku, że legitymacja skargowa przysługuje wyłącznie obwinionemu policjantowi. Wprawdzie w postępowaniu dyscyplinarnym pewne uprawnienia przysługują także pokrzywdzonemu, jednak wynikają one z konkretnych przepisów ( np. art. 135 ust. 2 ustawy o Policji ). Żaden z tych przepisów nie przyznaje pokrzywdzonemu prawa do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Nie ma przy tym żadnych racjonalnych argumentów przemawiających za różnicowaniem uprawnień pokrzywdzonych w zależności od tego, czy są oni policjantami, czy też pozostają poza służbą policyjną. Dlatego też pokrzywdzony – policjant nie może korzystać z prawa przewidzianego w art. 138 ustawy o Policji. Jak już wskazano jest to przepis szczególny, wyłączający stosowanie art. 50 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W tym stanie rzeczy, skoro skarga nie pochodzi od obwinionego policjanta, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 powołanego Prawa orzeczono, jak w sentencji. su.