IV SA/Gl 281/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia odrzucić skargę kasacyjną. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Wyrokiem z dnia 19 sierpnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę M.K. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] nr [...]. Następnie, to jest w dniu [...] ( data nadania ) do Sądu wpłynęła skarga kasacyjna na powyższe orzeczenie wniesiona przez pełnomocnika strony skarżącej, radcę prawnego T.R. W załączeniu do rzeczonego środka odwoławczego przesłano jego odpis w postaci jednego dodatkowego egzemplarza. W skardze kasacyjnej pełnomocnik skarżącego w punkcie pierwszym zarzucał zaskarżonemu wyrokowi "niewyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności dla rozstrzygnięcia sprawy w następstwie czego Sąd oddalił skargę skarżącego", a w punkcie drugim "obrazę przepisów postępowania, a w szczególności art. 134 p.p.s.a." Wskazując na powyższe wnosił o "uchylenie zaskarżonego wyroku w całości oraz poprzedzających wyrok decyzji Organu Administracyjnego". Pismem z dnia [...], sporządzonym w wykonaniu zarządzenia z dnia [...], prawidłowo doręczonym pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu [...], wezwano go do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie odpisu skargi kasacyjnej w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Reprezentujący stronę radca prawny nie udzielił na to wezwanie jakiejkolwiek odpowiedzi. Natomiast w dniu [...] ( data nadania ) sam skarżący wniósł do tutejszego Sądu pismo zatytułowane "[...]", w którym wskazał, że treść pisma złożonego przez radcę prawnego T.R. odbiega od dwóch poprzednio złożonych przez tego pełnomocnika pism. W załączeniu do omawianego pisma strona skarżąca dołączyła skargę kasacyjną z dnia [...] sporządzoną i podpisaną przez wskazanego wyżej radcę prawnego, w której zarzucał on zaskarżonemu wyrokowi "obrazę przepisów postępowania poprzez niewyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności dla rozstrzygnięcia sprawy oraz obrazę art. 134 p.p.s.a. w następstwie czego Sąd oddalił skargę skarżącego". Wskazując na powyższe pełnomocnik wnosił o "uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy Sądowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej zwanej P.p.s.a.) wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną między innymi w wyniku nie uzupełnienia jej braków przez stronę w wyznaczonym do tego terminie. Skarga kasacyjna powinna przy tym czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym (art. 176 P.p.s.a.). Jeden z takich wymogów określony został w art. 47 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom. W doktrynie i praktyce przyjmuje się, iż odpisem pisma procesowego jest każdy jego dalszy egzemplarz zgodny z oryginałem (por. np. H. Knysiak-Molczyk /w:/ T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. LexisNexis Warszawa 2005, s. 208). Istotą odpisu w rozumieniu przywołanego art. 47 § 1 P.p.s.a. jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma. Może to być zatem kopia pisma, wykonana dowolną techniką bądź osobno wykonany jego duplikat, czy też, jak przykładowo ustawodawca wskazuje w treści art. 47 § 2 P.p.s.a. "także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej". W niniejszej sprawie konieczne było złożenie dwóch odpisów skargi kasacyjnej ( po jednym dla organu, który wydał zaskarżoną decyzję oraz dla uczestnika postępowania ). Ponieważ wraz ze skargą kasacyjną pełnomocnik strony złożył tylko jeden jej odpis, niezbędne było wezwanie go o nadesłanie drugiego. Pomimo prawidłowego wezwania do usunięcia wspomnianego braku formalnego skargi kasacyjnej z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, stwierdzony brak nie został usunięty. Reprezentujący stronę radca prawny nie przedłożył bowiem odpisu skargi kasacyjnej w wyznaczonym terminie. Z kolei złożony przez samego skarżącego egzemplarz skargi kasacyjnej, podpisany przez tego pełnomocnika nie jest tożsamy z treścią skargi kasacyjnej znajdującej się w aktach sądowych. W tym stanie rzeczy przedmiotowa skarga kasacyjna podlega odrzuceniu przez Sąd w oparciu o art. 178 w związku z art. 176 i art. 47 P.p.s.a.