IV SA/Gl 285/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach W składzie Przewodniczący sędzia WSA Stanisław Nitecki Po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2004 r. Na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. W. Na uchwałę Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] Nr [...] w sprawie skargi na uchwałę rady miejskiej odrzucającej skargę na nieterminowe załatwienie sprawy przez Prezydenta Miasta Z. postanawia o d r z u c i ć s k a r g ę L. W. pismem procesowym z dnia [...] wniosła skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] Nr [...] w sprawie odrzucenia skargi na nieterminowe załatwienie sprawy przez Prezydenta Miasta Z., dotyczące przeprowadzenia postępowania administracyjnego i wydania decyzji administracyjnej. W skardze tej skarżąca podniosła, że Rada Miejska w Z. odrzuciła skargę na niezałatwienie sprawy w terminie i nie podała żadnego innego terminu do jej załatwienia, a tym samym odmówiono jej przeprowadzenia postępowania administracyjnego i wydania decyzji administracyjnej bez jakiegokolwiek uzasadnienia. W odpowiedzi na skargę Przewodniczący Rady Miejskiej w Z. wniósł o jej oddalenie jako nieuzasadnionej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Przedmiotem skargi złożonej do sądu administracyjnego przez L. W. jest uchwała Rady Miejskiej w Z. z [...] odrzucająca skargę wyżej wymienionej na nieterminowe załatwienie sprawy przez Prezydenta Miasta Z. Uchwała ta podejmowana była w oparciu o postanowienia art. 229 pkt. 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (tj. z 2000 r. Dz. U. Nr 98. poz. 1071 z późn. zm.). Kontrola działalności administracji publicznej przez sąd administracyjny obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; inne akty lub czynności niż wymienione powyżej z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż wymienione powyżej, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Zaskarżona uchwała podjęta została przez Radę Miejską w Z. na podstawie art. 229 pkt. 3 kpa, zgodnie z którym organem właściwym do rozpatrywania skarg dotyczących zadań lub działalności wójta (burmistrza, prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych jest rada gminy (rada miejska). Uchwała podjęta przez organ stanowiący i kontrolny gminy nie mieści się zatem w żadnej z podanych wyżej kategorii spraw, a tym Sygn. akt IV SA/Gl 285/04 samym nie jest z zakresu administracji publicznej. Uchwała ta nie stanowi także aktu nadzoru nad działalnością organu gminy, gdyż podjęto ją w następstwie kontroli przeprowadzonej przez organ stanowiący i kontrolny gminy dotyczącej prawidłowości działania organu wykonawczego. W tym stanie rzeczy stwierdzić trzeba, że skarga złożona przez L. W. jest niedopuszczalna. Niedopuszczalności skargi stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1279), stanowi podstawę jej odrzucenia. Zatem mając na myśli postanowienia art. 58 § 3 wyżej wymienionej ustawy należało orzec jak w sentencji.