IV SA/Gl 305/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie inne – zasiłek rodzinny postanawia: odrzucić skargę; W dniu [...] r., do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w C., wpłynęło pismo K. K. z dnia [...] r. oznaczone jako "odwołanie od decyzji SKO [...]". Pismo to skierowane było do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Wspomniany na wstępie organ pierwszej instancji przekazał pismo wg właściwości do Sądu w dniu [...] r. (data nadania w urzędzie pocztowym). Pismo procesowe K. K. potraktowano jako skargę i jako taka została wpisana do repertorium Wydziału IV WSA w Gliwicach pod sygn. akt IV SA/Gl 82/06. Zarządzeniem z dnia 20 lutego 2006 r. Sąd przekazał w/w skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. a sprawę zakreślono w repertorium. Pismem z dnia [...] r. organ odwoławczy udzielił odpowiedzi na skargę K. K. przesyłając przy tym akta administracyjne. Przesyłkę skierowaną do Sądu organ odwoławczy nadał w urzędzie pocztowym w dniu [...] r. W konsekwencji skarga wraz z aktami administracyjnymi została zarejestrowana w repertorium Wydziału IV WSA w Gliwicach pod sygn. akt IV SA/Gl 305/06. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W punkcie wyjścia należało odnotować, że analiza treści skargi z dnia [...] r. w kontekście odpowiedzi na skargę oraz zawartości akt administracyjnych pozwoliły bezsprzecznie przyjąć, że przedmiotem zaskarżenia w tej sprawie jest postanowienie SKO w B. z dnia [...] r. nr [...]. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki (vide akta administracyjne – karta nr [...]) wynika, że postanowienie to doręczono skarżącej w dniu [...] r. W myśl art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej w skrócie: P.p.s.a., skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zatem termin ten jest zachowany jeżeli przed jego upływem skarga zostaje wniesiona do organu odwoławczego. Mając na uwadze ustalony wyżej stan faktyczny oraz przytoczone podstawy prawne stwierdzono, że ustawowy termin do wniesienia skargi upłynął w tej sprawie z dniem [...] r. W zaskarżonym postanowieniu zawarto z kolei prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Skarżąca wniosła jednak skargę za pośrednictwem organu pierwszej instancji, co w kontekście przytoczonego stanu prawnego skutkuje stwierdzeniem, że skarga ta została wniesiona po upływie ustawowego terminu, jako że do dnia [...] r. nie została wniesiona do organu odwoławczego. Nawet gdyby przyjąć, że terminem wniesienia skargi do Sądu był dzień, w którym MOPS nadał przesyłkę skierowaną do WSA w Gliwicach, to skargę i tak należałoby uznać za wniesioną z przekroczeniem ustawowego terminu. Przyszło jednak w tym miejscu wyjaśnić, że nadanie skargi w dniu [...] r. mogłoby być uznane za termin wniesienia skargi tylko i wyłącznie w przypadku, gdyby skarga ta została przesłana do organu odwoławczego, nie zaś bezpośrednio do Sądu. W zaistniałej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach był zobowiązany skargę odrzucić, stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., o czym postanowiono jak w sentencji.