IV SA/Gl 308/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B.(B.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia odrzucić skargę J. B. w piśmie z dnia 26 lutego 2014 r. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] odmawiającą przyznania mu dodatku mieszkaniowego. Skarga została nadana za pośrednictwem firmy Impost w dniu 26 lutego 2014 r. i wpłynęła do organu w dniu 6 marca 2014 r. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych (k.12), decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 27 stycznia 2014 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 roku poz. 270 ze zm), zwanej dalej w skrócie jako "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jednocześnie zgodnie z art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Należy w tym miejscu wskazać, że art. 83 § 3 P.p.s.a. stanowi, że oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 roku - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 roku, poz. 1529) lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Natomiast w art. 178 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe, ustanowiono zasadę zgodnie z którą Poczta Polska S.A. pełni obowiązki operatora wyznaczonego w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie tej ustawy. Wobec tego oddanie pisma innemu podmiotowi niż Poczta Polska, chociaż posiadającemu uprawnienia do prowadzenia działalności pocztowej, nie oznacza zachowania terminu do dokonania czynności procesowej, jeżeli w terminie pismo to do organu nie wpłynęło. Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 27 stycznia 2014r., wobec tego trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na tę decyzję upłynął dniu 26 lutego 2014r. Skarga została wysłana przez skarżącego listownie za pośrednictwem prywatnego operatora pocztowego "InPost" na adres organu odwoławczego w dniu 26 lutego 2014r. W związku z tym, że firma "InPost" nie jest operatorem wyznaczonym w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe, za datę wniesienia skargi należy uznać jej wpływu do organu, co nastąpiło dopiero w dniu 6 marca 2014 r. Należy ją zatem uznać za wniesioną z uchybieniem terminu. Skarżący na własne ryzyko zrezygnował z usług Poczty Polskiej, powierzając doręczenie pisma zawierającego skargę innemu podmiotowi, a nieporęcznie przez ten podmiot korespondencji w określonym w ustawie terminie, nie oznacza jeszcze zwolnienia strony z winy za uchybienie terminu (por. postanowienie NSA z dnia 6 marca 2013 r., sygn. akt I OZ 156/13, dostępne w internetowej bazie orzeczeń sądów administracyjnych – "CBO, "). Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia