IV SA/Gl 316/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Związku A w W. i Organizacji B z siedzibą w B. na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie szkół i placówek oświatowo - wychowawczych w kwestii wniosku Organizacji B z siedzibą w B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały Pismem z dnia [...]r. Organizacja B z siedzibą w B. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zamiaru rozwiązania Zespołu Szkół [...] w B. przy ul. [...] oraz zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej [...] i Gimnazjum [...] wchodzących w skład Zespołu Szkół [...] z siedzibą w B. W treści skargi został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Zdaniem skarżącego realizacja uchwały może spowodować nieodwracalne skutki dla pracowników zatrudnionych w placówkach objętych zamiarem likwidacji oraz nieodwracalne konsekwencje w postaci faktycznej likwidacji tych szkół. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Wniosek skarżącej nie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie zważyć należy, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej do sądu administracyjnego uchwały może nastąpić na wniosek skarżącego, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonych aktów unormowana powołanym na wstępie przepisem dotyczy tylko takich sytuacji, w których wykonanie tego aktu może spowodować wystąpienie znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, a powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. Natomiast Sąd ocenia stan faktyczny na podstawie informacji zawartych we wniosku o wstrzymanie i akt sprawy. Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie nie mają miejsca przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania z uwagi na charakter zaskarżonej uchwały, która dotyczy jedynie zamiaru rozwiązania zespołu szkół oraz likwidacji szkoły. Wymaga zaakcentowania, iż powyższa uchwała nie stanowi aktu generalnego, ale jest intencyjnym i informacyjnym aktem, który poprzedza faktyczną procedurę rozwiązania zespołu szkół i likwidację szkoły. Taka uchwała jest swoistą formą zawiadomienia kuratora oświaty, rodziców i uczniów szkół, nauczycieli oraz związków zawodowych ich reprezentujących o planowanych działaniach, a zarazem inicjuje obowiązkową procedurę konsultacyjną (§ 2 i 4 uchwały), która nie musi się zakończyć likwidacją lub rozwiązaniem szkoły. Tym samym wbrew ocenie skarżącego nie wywołuje bezpośrednich skutków prawnych, gdyż dopiero podjęcie uchwały o rozwiązaniu zespołu i likwidacji szkoły będzie podstawą do wystąpienia z takim wnioskiem, o ile zostanie ona zaskarżona do sądu administracyjnego. Na tym etapie postępowania nie można stwierdzić, iż obecnie zaskarżona uchwała może spowodować nieodwracalne skutki prawne lub znaczną szkodę, co również we wniosku nie zostało wykazane ani też uprawdopodobnione. W związku z powyższym na postawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 160 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.