IV SA/Gl 316/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga Gajewska, , , po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Ż. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę WSA/post.1 - sentencja postanowienia Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania przez M. Ż. od decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia z pomocy społecznej w postaci zasiłku celowego na zakup żywności z rządowego programu. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi w dniu 21 września 2009 r., co wynika z dowodu zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy. Pismem z dnia [...] r. M. Ż. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wyżej opisane postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. W ostatnim zdaniu skargi skarżący wniósł o "przywrócenie terminu odwołania". Postanowieniem z dnia 30 października 2009 r., sygn. akt IV SA/Gl 741/09 Sąd zawiesił postępowanie sądowe z uwagi na wznowienie przez Kolegium postępowania administracyjnego na podstawie postanowienia z dnia [...] r., nr [...]. Następnie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r. nr [...] umorzyło postępowanie wznowieniowe i decyzja ta stała się ostateczna. W konsekwencji Sąd postanowieniem z dnia 10 maja 2010 r. podjął postępowanie zawieszone postanowieniem z dnia 30 października 2009 r. W dalszej kolejności skarżący zarządzeniem z dnia 17 maja 2010 r. został wezwany do wskazania, czy w treści skargi z dnia [...] r. domagał się przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji [...] z dnia [...] r., czy też w istocie wnosi o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na postanowienie Samorządowego kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] – w terminie 7 dni pod rygorem uznania, iż domaga się przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji. Zarządzenie powyższe zostało skarżącemu doręczone w dniu 27 maja 2010 r., co wynika z dowodu zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (k. 70), jednakże do chwili obecnej M. Ż. nie odpowiedział na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy skarżącemu wyjaśnić, że sąd administracyjny uprawniony jest wyłącznie do kontroli zgodności z prawem rozstrzygnięć wydawanych przez organy administracji, co wynika z regulacji art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r., Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269). Sąd administracyjny nie jest natomiast uprawniony do zastępowania organów administracji w wydawaniu rozstrzygnięć w sprawach administracyjnych. W konsekwencji Sąd nie mógł rozpoznać wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od decyzji organu I instancji bowiem nie należy to do kompetencji sądu. Przywrócenie terminu do dokonania czynności w postępowaniu administracyjnym należy do organów administracji i to do nich wniosek taki winien zostać złożony na odpowiednim etapie postępowania administracyjnego. Tylko organ odwoławczy może przywrócić termin do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji, o czym stanowi art. 59 § 2 kodeksu postępowania administracyjnego. Przechodząc natomiast do badania skargi z dnia [...] r. wskazać należy, że zgodnie z regulacją art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 P.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt. 2 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W rozpoznawanym przypadku postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego, zawierające prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skutecznie doręczono skarżącemu w dniu 21 lipca 2009 r., co wynika z dowodu doręczenia przesyłki znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na to postanowienie upływał więc 20 sierpnia 2009 r. (czwartek). Tymczasem skarga została wniesiona przez M. Ż. w dniu 21 września 2009 r. (data stempla pocztowego na kopercie), a zatem po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., skargę, jako spóźnioną, należało odrzucić.