IV SA/Gl 318/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w K. na decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie nadzoru sanitarnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w B. decyzją z dnia [...] r. nr [...] wstrzymał Spółce A Sp. z o.o. w K. wprowadzanie do obrotu oraz zatrzymał produkty wymienione w tym rozstrzygnięciu. W decyzji zawarto pouczenie, iż stronie przysługuje prawo wniesienia odwołania do [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. Od powyższej decyzji strona wniosła odwołanie. Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania, natomiast postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Pismem z dnia 20 lutego 2013 r. Spółka A Sp. z o.o. w K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę między innymi na powołaną na wstępie decyzję organu I instancji z dnia [...] r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Z treści przywołanego wyżej uregulowania wynika, że do wojewódzkiego sądu administracyjnego można złożyć skargę tylko na taką decyzję administracyjną, która została wydana w wyniku rozpatrzenia odwołania wniesionego przez stronę w postępowaniu administracyjnym, a zatem na decyzję organu drugiej instancji. Samo więc wniesienie odwołania nie jest równoznaczne ze spełnieniem warunku, o którym mowa w art. 52 § 1 P.p.s.a. O spełnieniu tego warunku można bowiem mówić dopiero po rozpoznaniu skutecznie wniesionego środka zaskarżenia przez organ administracji publicznej. W niniejszej sprawie skarga została wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji – Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...]r. nr [...], od której przysługiwało odwołanie, a zatem wbrew postanowieniom art. 52 § 1 wyżej wymienionej ustawy. Skarga przysługuje natomiast na decyzję organu drugiej instancji, jeśli decyzja taka zostanie wydana w wyniku rozpoznania odwołania. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w art. 58 § pkt 1-5 P.p.s.a.. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn występuje w szczególności, gdy skarga zostanie wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia, co miało miejsce w niniejszej sprawie Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.