IV SA/Gl 325/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego w kwestii skargi kasacyjnej adwokata P.M. od wyroku z dnia 5 lutego 2014 r. postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 24 maja 2013 r. zostało przyznane skarżącemu– T.M. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Na tej podstawie Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej w K. wyznaczył dla skarżącego pełnomocnika w osobie adwokata A.Z. W piśmie procesowym z dnia 12 września 2013 r. T.M. oświadczył, że rezygnuje z przydzielonych mu z urzędu adwokatów, którzy zostali dla niego wyznaczeni w postępowaniach toczących się przed tutejszym Sądem (także w tej sprawie) oraz dał wyraz swojemu niezadowoleniu z ich pracy. Wyrokiem z dnia 5 lutego 2014 r. tut. Sąd oddalił skargę T.M. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem sporządzonym na wniosek skarżącego został doręczony T.M. dnia 6 marca 2014 r. Następnie pismem z dnia 26 marca 2014 r. Okręgowa Rada Adwokacka w K. poinformowała Sąd, o wyznaczeniu pełnomocnika z urzędu dla strony skarżącej w osobie adwokata P.M. z Kancelarii Adwokackiej w G. przy ul. [...] (w miejsce adwokat A.Z.). W wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy, pismem z dnia 7 kwietnia 2014 r., poinformowano Okręgową Radę Adwokacką w K., że T.M. wypowiedział pełnomocnictwo adwokat A.Z., wobec czego ustanowienie nowego pełnomocnika jest bezprzedmiotowe. Dnia 11 kwietnia 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynęła skarga kasacyjna od wyroku z dnia 5 lutego 2014 r. sporządzona i podpisana przez adwokata P.M.. Pismem z dnia 16 kwietnia 2014 r. Sąd ponownie zwrócił się do Okręgowej Rady Adwokackiej w K. o udzielenie informacji na jakiej podstawie wyznaczony został dla strony skarżącej pełnomocnik z urzędu. Zwrócono się również do adwokata P.M. o wskazanie na jakiej podstawie reprezentuje w sprawie T.M. W odpowiedzi adwokat P.M. oświadczył, że dnia 28 marca 2014 r. otrzymał od Okręgowej Rady Adwokackiej zawiadomienie o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu T.M., co uznane zostało przez niego za ustanowienie w celu wniesienia skargi kasacyjnej. Z kolei Okręgowa Rada Adwokacka w K. pismem z dnia 23 kwietnia 2014 r. poinformowała, że zmiana pełnomocnika nastąpiła na wniosek skarżącego. Rada oświadczyła ponadto, że wyznaczając skarżącemu nowego pełnomocnika nie posiadała wiedzy na temat "wycofania" przez T.M. prawa pomocy. W przeciwnym wypadku zmiana nie zostałaby dokonana. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art.173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem - art. 177 § 1 powołanej ustawy. Z kolei zgodnie z treścią art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, ewentualnie w sprawach obowiązków podatkowych przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej może zostać sporządzona przez rzecznika patentowego. Wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez fachowego pełnomocnika stanowi więc jedną z przesłanek jej dopuszczalności. Jednocześnie na mocy art. 178 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia lub niedopuszczalną z innych przyczyn, jak również skargę kasacyjną, której braków nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie T.M. cofnął pełnomocnictwo wyznaczonej przez Okręgową Radę Adwokacką w K. adwokat A.Z. Z powyższego wynika, że T.M. zrzekł się przyznanego mu postanowieniem z dnia 24 maja 2013 r. prawa pomocy, a wyznaczony przez Okręgową Radę Adwokacką w K. kolejny pełnomocnik nie posiadał uprawnienia do działania w imieniu skarżącego. W związku z tym skargę kasacyjna sporządzona została przez pełnomocnika, który nie posiadał umocowania do jej wniesienia. Brak wykazania właściwego umocowania jest brakiem formalnym skargi kasacyjnej, i stanowi podstawę do jej odrzucenia, dlatego należało orzec jak w sentencji postanowienia.