IV SA/Gl 340/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. działając w trybie art. 158 § 1 i 157 § 1 i § 2 K.p.a. odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji własnej z dnia [...] r., nr [...], którą postanowiono odmówić stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r., nr [...] w sprawie odmowy przyznania L.B. świadczenia w postaci dofinansowania do wydatków związanych ze stosowaniem diety. Decyzja ta została doręczona stronie w dniu [...] r. wraz z pouczeniem o możliwości złożenia wniosku do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Powyższe rozstrzygnięcie zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach L. B. podnosząc, że choruje na żółtaczkę, a zatem brak odpowiedniej diety zagraża jego życiu i zdrowiu dlatego wnosi o uchylenie wskazanej na wstępie decyzji. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o jej odrzucenie wskazując, że strona nie wyczerpała trybu zaskarżenia decyzji wynikającego z przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. - skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zatem wyczerpanie środków zaskarżenia przed złożeniem skargi stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi. Zaskarżona decyzja wydana została przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. na podstawie art. 158 § 1 i 157 § 1 i § 2 K.p.a. Natomiast decyzja wydawana we wskazanym trybie podejmowana jest przez organ wyższego stopnia jako decyzja w I instancji. Stosownie natomiast do treści art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) od decyzji wydanej przez samorządowe kolegium odwoławcze w pierwszej instancji nie służy odwołanie lecz strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do organu o ponowne rozpatrzenie sprawy. Takiego wniosku skarżący nie złożył w niniejszym postępowaniu pomimo prawidłowego pouczenia zawartego w skarżonym rozstrzygnięciu Kolegium. Zatem przyjdzie stwierdzić, że skarga wniesiona została bez wyczerpania przysługującego skarżącemu środka zaskarżenia dlatego należy ją uznać za niedopuszczalną. Mając wszystko powyższe na uwadze Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.