IV SA/Gl 343/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.P. na rozkaz personalny Komendanta Miejskiego Policji w J. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby w Policji p o s t a n a w i a odrzucić skargę Dnia [...] r. Komendant Miejski Policji w J. rozkazem personalnym zwolnił A. P. ze służby w Policji z dniem 31 grudnia 2012 r. A. P., reprezentowany przez pełnomocnika adwokata J. F., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach zaskarżając wspomniany wyżej rozkaz oraz jednocześnie decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] r. nr [...]. Organ administracji wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: Jednym z podstawowych warunków dopuszczalności skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jakie służą stronie w postępowaniu przed organem administracji. W myśl bowiem art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p. p. s. a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Natomiast przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W niniejszej sprawie od rozkazu personalnego wydanego przez Komendanta Miejskiego Policji w J. przysługiwał środek odwoławczy w postaci odwołania do [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. Z akt administracyjnych wynika, że strona z takim odwołaniem wystąpiła. Jednakże w skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, A.P. reprezentowany przez fachowego pełnomocnika, wskazał że wnosi skargę również od rozkazu personalnego, podając jego datę, numer oraz kwestionując wydane w sprawie rozstrzygnięcie organu I instancji. W świetle powyższego należy stwierdzić, że wniesienie skargi do sądu na decyzję organu I instancji wydaną w postępowaniu administracyjnym nie jest dopuszczalne. W postępowaniu tym obowiązuje bowiem zasada dwuinstancyjności i chociaż w sprawie orzekał organ II instancji strona skarżąca precyzyjnie określiła, że nie zgadza się również z decyzją I instancji. Zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 6 p. p. s. a. sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Odrzucenie skargi, na podstawie art. 58 § 3 p. p. s. a., może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p. p. s. a. Sąd postanowił jak w sentencji.