IV SA/Gl 345/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. N. na pismo Dyrektora [...] Centrum Przedsiębiorczości w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ponownej negatywnej oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2014-2020 p o s t a n a w i a 1. pozostawić skargę bez rozpatrzenia; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 zł (dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi D. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na pismo Dyrektora [...] Centrum Przedsiębiorczości w C. z dnia [...]nr [...] w przedmiocie ponownej negatywnej oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...]na lata 2014-2020. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 20 kwietnia 2017 r. skarżący wezwany został do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia (art. 61 ust. 6 pkt 3 i ust. 7 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów zakresie polityki spójności w perspektywie finansowej 2014-2020 tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 217, dalej jako u.z.r.p.) Ponadto zarządzeniem z tej samej daty wezwano skarżącego do nadesłania w terminie 7 dni odpisu skargi wraz z załącznikami pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. z 2016 r. poz. 718, ze zm., dalej jako p.p.s.a. w zw. z art. 64 u.z.r.p.) Powyższe wezwania doręczono skarżącemu w dniu 28 kwietnia 2017 r. (karta 13 akt sądowych). Wpis od skargi został uiszczony w dniu 9 maja 2017 r., a więc po terminie, który upłynął w dniu 5 maja 2017 r., zaś odpis skargi wraz z załącznikami nadesłany został w dniu 15 maja 2017 r. (data stempla pocztowego), a więc także po upływie zakreślonego przez sąd terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie wyjaśnić należy, iż skarga na ponowną negatywną ocenę merytoryczną wniosku o dofinansowanie będąca przedmiotem rozpoznania w niniejszym postępowaniu wniesiona została w oparciu o przepisy szczególne zawarte w ustawie z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020. Przepisy tej ustawy przewidują częściowo odmienne: wymogi w stosunku do skargi i reguły postępowania sądowoadministracyjnego niż ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 64 u.z.r.p. w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy p.p.s.a. określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 61 ust. 2 u.z.r.p. skarga w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpoznania jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1 tej ustawy, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Skarga podlega wpisowi stałemu. W myśl art. 61 ust. 3 kompletna dokumentacja obejmuje: wniosek o dofinansowanie projektu, informację o wynikach oceny projektu, wniesiony protest i informację o wyniku rozpatrzenia protestu, bądź o negatywnej ponownej ocenie projektu, bądź o pozostawieniu protestu bez rozpatrzenia – wraz z ewentualnymi załącznikami. Kompletna dokumentacja jest wnoszona przez wnioskodawcę w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii (art. 61 ust. 4 u.z.r.p.). Jak stanowi art. 61 ust. 6 u.z.r.p., wniesienie skargi: 1) po terminie, o którym mowa w ust. 2, 2) bez kompletnej dokumentacji, 3) bez uiszczenia wpisu stałego w terminie, o którym mowa w ust. 2 - powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia, z zastrzeżeniem ust. 7. Zgodnie bowiem z art. 61 ust. 7 u.z.r.p., w przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Wskazać przy tym należy, że uiszczenie wpisu od skargi po terminie jest równoznaczne z jego nieuiszczeniem, co - stosownie do powołanego powyżej art. 61 ust. 7 u.z.r.p. - skutkuje pozostawieniem skargi bez rozpoznania. Zarządzeniem z dnia 20 kwietnia 2017 r., wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu tego zarządzenia. Skarżącego pouczono przy tym o negatywnych skutkach, jakie wywoła niedotrzymanie wskazanego terminu. Odpis powyższego zarządzenia doręczono skarżącemu osobiście w dniu 28 kwietnia 2017 r., a więc siedmiodniowy termin na jego wykonanie minął w dniu 5 maja 2017 r. (piątek). We wskazanym terminie skarżący nie uiścił wpisu od skargi, wpis został uiszczony dnia 9 maja 2017 r. Z powyższych względów Sąd uznał, iż wpis od skargi nie został w przedmiotowej sprawie uiszczony, uzasadniając pozostawienie skargi bez rozpatrzenia. Na marginesie przyjdzie zauważyć, że strona skarżąca w zakreślonym terminie, który upływał w dniu 5 maja 2017 r. nie uzupełniła także braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi wraz z załącznikami. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 ust. 7 u.z.r.p. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 par. 1 pkt 1 p.p.s.a w związku z art. 64 u.z.r.p.