IV SA/Gl 353/11

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Andrzej Majzner po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r., Nr [...] w przedmiocie świadczeń z funduszu alimentacyjnego w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy postanawia: 1. ustanowić radcę prawnego dla skarżącej; W treści skargi z dnia [...]r., K.L. zawarła wniosek o zwolnienie z opłat sądowych oraz o ustanowienie pełnomocnika z urzędu wskazując na skomplikowany, jej zdaniem, charakter sprawy oraz powołując się na okoliczność pozostawania w trudnej sytuacji materialnej. Wobec faktu, iż omawiane żądanie nie zostało wyrażone w wymaganej przepisami formie, zarządzeniem z dnia [...]r. skarżącą wezwano do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu "PPF", według ustalonego wzoru. K.L. odpowiedziała na to wezwanie w dniu [...] r., nadsyłając dwa egzemplarze formularza "PPF". W każdym z tych formularzy wskazała wyraźnie i jednoznacznie (w rubrykach: nr 1 - oznaczenie sygnatury akt oraz nr 3 - oznaczenie przedmiotu zaskarżenia), że oba one odnoszą się do niniejszej sprawy. Równocześnie strona sprecyzowała, że zakres jej żądania obejmuje ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika procesowego w osobie radcy prawnego lub adwokata (warto tu wspomnieć, że odrębnym pismem tutejszego Sądu z dnia [...]r. poinformowano ją, że korzysta w niniejszej sprawie z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych). W uzasadnieniu wnioskodawczyni wskazała na brak odpowiedniej wiedzy prawniczej. Nadto oświadczyła, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z [...] małoletnich dzieci oraz z małżonkiem (fakt ten wynika z rubryk nr [...], a także nr [...] formularza "PPF") oraz, że nie posiada żadnych zasobów pieniężnych, przedmiotów wartościowych ani nieruchomości. Miesięczny dochód przypadający na rodzinę strony zadeklarowany został w kwocie [...] zł, uzyskiwanej z tytułu "alimentów" oraz świadczeń rodzinnych. Następnie, to jest w odpowiedzi na wezwanie do uprawdopodobnienia danych wykazanych we wniosku (zarządzenie z dnia [...]r.) skarżąca nadesłała dokumenty źródłowe potwierdzające dane, na które się powołała. W toku rozpoznania wniosku zważono, co następuje. Stosownie do treści art. 243 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Zgodnie zaś z art. 245 §1 tej ustawy, prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. Odnosząc się do wniosku K.L. należy podnieść, iż w myśl zasady sformułowanej w art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a., przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym (czyli po myśli art. 245 §3 tej ustawy, mogącym obejmować między innymi ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) następuje wtedy, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie uiścić pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Dokonana w tym kontekście analiza stanu majątkowego skarżącej doprowadziła do konkluzji, że okoliczności sprawy uzasadniają uwzględnienie zgłoszonego żądania. Z oświadczeń wyżej wymienionej wynika bowiem, że nie posiada ona żadnych zasobów finansowych ani łatwego do spieniężenia majątku. Równocześnie nadesłane przez nią w toku postępowania zaświadczenia Powiatowego Urzędu Pracy w S. potwierdzają, że zarówno ona sama jak i jej małżonek są aktualnie osobami bezrobotnymi, bez prawa do pobierania zasiłku. W rezultacie jedynym źródłem utrzymania dla nich oraz dla pozostających pod opieką skarżącej [...] małoletnich dzieci są świadczenia rodzinne otrzymywane w kwocie ogółem [...] zł oraz świadczenia z funduszu alimentacyjnego w wysokości [...] zł miesięcznie (vide: nadesłane decyzje administracyjne o przyznaniu tych świadczeń), co nie pozwala na wygenerowanie środków wystarczających na opłacenie radcy prawnego z wyboru, bez uszczerbku dla koniecznych potrzeb życiowych pięcioosobowego gospodarstwa domowego. W tym stanie rzeczy uznano, iż wnioskująca wykazała w sposób dostatecznie wiarygodny, że uiszczenie kosztów związanych z reprezentowaniem w sprawie przez profesjonalnego pełnomocnika przekracza jej możliwości płatnicze i dlatego postanowiono jak w sentencji działając na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 p.p.s.a. oraz w oparciu o art. 246 §1 pkt 2 tej ustawy. Przyznając prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego wzięto nadto pod uwagę obciążenie poszczególnych korporacji zawodowych, w tym adwokackiej i radcowskiej, sprawami, w których Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach ustanawia profesjonalnych pełnomocników.