IV SA/Gl 36/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz-Kunicka, , , po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., postanowieniem z dnia [...] podjęło zawieszone postępowanie w sprawie rozpatrzenia odwołania R.J. od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta B. przez Zastępcę Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie ds. Pomocy Socjalnej w B. z dnia [...] w sprawie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych wypłaconych na mocy decyzji z dnia [...]. W postanowieniu zostało zawarte pouczenie, iż nie przysługuje na nie żaden środek odwoławczy i że jest ono ostateczne. Pismem z dnia [...] (data nadania w urzędzie pocztowym) R.J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na powyższe postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej odrzucenie, uzasadniając, że na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania nie przysługuje zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze. zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Natomiast zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Wniesiona w rozpatrywanej sprawie skarga dotyczy postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania administracyjnego. Natomiast zgodnie z art. 101 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, organ administracji publicznej zawiadamia strony o postanowieniu w sprawie zawieszenia albo podjęcia postępowania. Według art. 101 § 3 K.p.a., na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania służy stronie zażalenie. Z treści powyższych przepisów wynika, że na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania nie służy zażalenie. Ponadto wymienione postanowienie nie jest postanowieniem kończącym postępowanie, ani też nie rozstrzyga sprawy co do istoty. Na jego podstawie jest bowiem kontynuowane postępowanie administracyjne, które zostało wcześniej zawieszone. Wobec tego postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania nie należy do kategorii postanowień, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 2 P.p.s.a. Na podstawie zatem art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., według którego sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn (niż wymienione w pkt 1-5) jej wniesienie jest niedopuszczalne, należało orzec jak na wstępie.