IV SA/Gl 365/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Michalik po rozpoznaniu w dniu 03 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika postanawia: odrzucić skargę Decyzja z dnia [...] r. [...] Zespołu A w K. odmówił firmie Przedsiębiorstwu A w K. dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika B. S. Od tej decyzji reprezentanci w/ wym. firmy złożyli odwołanie. W wyniku rozpoznania odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. decyzja z dnia [...] r. uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Działająca z upoważnienia Rady Gminy A [...] Zespołu A złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na w/wym. decyzję organu odwoławczego. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o odrzucenie skargi lub jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje Przede wszystkim wskazać należy, iż w zakresie, w jakim organ jednostki samorządu terytorialnego (a takim organem jest niewątpliwie [...] Zespołu A) wykonuje funkcję organu administracji publicznej, nie jest on uprawniony do reprezentowania jej interesu prawnego, rozumianego jako interes osoby prawnej. Nie sposób bowiem uznać, iż jednostka samorządu terytorialnego może zajmować różną pozycję (raz organu wydającego decyzję, innym razem strony postępowania) w zależności od etapu załatwiania sprawy z zakresu administracji publicznej. Skoro tak, to gmina której organ wydał decyzję w sprawie w pierwszej instancji nie ma legitymacji skargowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego, wydaną w tejże sprawie. Pogląd ten jest utrwalony w dotychczasowej praktyce sądów administracyjnych i przykładowo można wskazać tu na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lutego 2005 r. sygn. akt OSK 1017/04 (zbiór orzeczeń LEX nr 171164), gdzie wprost wskazano, iż "powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, niezależnie od tego, czy nastąpiło to w na mocy ustawy, czy też w drodze porozumienia, wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego, czy też sądowoadministracyjnego. Gmina, której organ wydał decyzję w sprawie w pierwszej instancji nie ma legitymacji skargowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego, wydaną w tejże sprawie. Z tego powodu jej skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi." Z tego powodu przedmiotowa skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).