IV SA/Gl 375/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.S. na pismo Wojewody Ś. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału IV z dnia [...] przekazana została w trybie art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., Wojewodzie Ś. skarga E.S. na pismo z dnia [...] nr [...]. Po nadaniu biegu skarga została przekazana przez organ administracji do tutejszego Sądu. Wraz ze skargą w dniu [...] wpłynęła odpowiedź organu, w której wnioskował między innymi o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. W myśl 3 § 1 i 2 ustawy p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne; 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym na które służy zażalenie; 4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6. akty jednostek samorządu terytorialnego i ich związków inne niż określone w pkt. 5 podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Ustawa w powołanym wyżej § 2 art. 3 p.p.s.a. wyróżnia skargi na indywidualne rozstrzygnięcia (decyzje i postanowienia) organów administracji publicznej podejmowane w sformalizowanym postępowaniu administracyjnym jurysdykcyjnym, egzekucyjnym, egzekucyjnym lub zabezpieczającym oraz bezczynność organów administracji publicznej, polegającą na niewydaniu decyzji lub postanowienia w tychże postępowaniach. Drugą kategorię skarg i wniosków stanowią te przewidziane w art. 3 § 2 pkt 4 – 7 i art. 4 p.p.s.a., które nie kwestionują aktów i czynności organów administracyjnych wywodzących się ze sformalizowanego postępowania administracyjnego. Właściwość rzeczowa sądów administracyjnych określona w wyżej powołanym przepisie ustawy jest jedną z przesłanek dopuszczalności skargi, badaną na podstawie art. 58 § 1 pkt 1. Zgodnie z tym przepisem Sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, a rozstrzygnięcie w tym przedmiocie zapaść może na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Po rozważeniu wszystkich okoliczności sprawy należy stwierdzić, iż skarga E.S. nie została wniesiona na żadną decyzję ani postanowienie wydane przez organ administracji publicznej w toku postępowania administracyjnego. Zaskarżone pismo z [...] stanowi li tylko pismo o charakterze informacyjnym, od którego nie przysługuje stronie skarga do sądu administracyjnego. Z tego względu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić. J.K.