IV SA/Gl 380/11

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Andrzej Majzner po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r., Nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy postanawia: ustanowić adwokata dla skarżącego; W treści skargi z dnia [...]r. D.L. wniósł o ustanowienie pełnomocnika z urzędu podnosząc, że osiąga niski dochód i jest osobą niepełnosprawną, niezdolną do samodzielnej egzystencji. Z uwagi na fakt, iż powyższe żądanie nie zostało wyrażone w wymaganej przepisami formie, pismem z dnia [...]r. stronę wezwano do nadesłania wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, według ustalonego wzoru. Skarżący złożył rzeczony formularz w dniu [...]r. precyzując, iż zakres jego żądania obejmuje ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika procesowego w osobie adwokata, a nadto także zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu ponownie podkreślił, że uskarża się na zły stan zdrowia oraz zaakcentował, iż jedynym źródłem utrzymania dla niego i pozostającej z nim we wspólnym gospodarstwie domowym małoletniej córki jest renta w kwocie [...] zł wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym w wysokości [...] zł, co daje ogółem zaledwie [...] zł miesięcznie. Równocześnie wnioskodawca zadeklarował, że nie posiada żadnych zasobów pieniężnych, przedmiotów wartościowych ani nieruchomości. W toku rozpoznania wniosku zważono, co następuje. Stosownie do art. 243 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Zgodnie zaś z art. 245 §1 przywołanej regulacji, prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. Na wstępie trzeba wyjaśnić, że przedmiotem skargi D.L. jest decyzja wydana w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego, czyli świadczeń stanowiących formę szeroko pojętej pomocy społecznej. Tymczasem zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. a) p.p.s.a., strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Mając na uwadze powyższe należy podnieść, że wnioskodawca korzysta w niniejszej sprawie ze zwolnienia od kosztów sądowych z mocy samego prawa, a w rezultacie jego wniosek w omawianym zakresie jest bezprzedmiotowy i jako taki nie podlega rozpoznaniu. Odnosząc się natomiast do wniosku D.L. o ustanowienie pełnomocnika procesowego godzi się przywołać zasadę wyrażoną w art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a. Stosownie do jej brzmienia, przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym (czyli po myśli art. 245 §3 cytowanej regulacji, mogącym obejmować między innymi ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) następuje wtedy, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Dokonana w tym kontekście analiza stanu majątkowego i sytuacji życiowej skarżącego doprowadziła do konkluzji, że okoliczności sprawy uzasadniają uwzględnienie zgłoszonego żądania. Z oświadczeń wyżej wymienionego wynika bowiem, iż nie posiada on żadnych zasobów finansowych ani majątku. Utrzymuje się przy tym wraz z córką z renty wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym w kwocie ogółem [...] zł, a tym samym nie budzi wątpliwości, że nie jest w stanie poczynić w zasadzie jakichkolwiek oszczędności. W tym miejscu trzeba odnotować, że z akt administracyjnych niniejszej sprawy wynika, iż w roku 2009 r. skarżący uzyskał [...] zł w ramach świadczenia z funduszu alimentacyjnego (vide: oświadczenie - karta nr [...] tych akt). Rozpoznający wniosek nie uznał jednak za niezbędne zweryfikowania faktu, czy otrzymuje on te świadczenia także obecnie. Nawet bowiem w przypadku, gdyby wnioskodawca świadczenia te nadal pobierał, to miesięczny dochód jego rodziny (który byłby wówczas większy przeciętnie o [...] zł, czyli wynosiłby nieco ponad [...] złotych) i tak nie pozwalałby na zaoszczędzenie środków wystarczających na opłacenie adwokata z wyboru, bez uszczerbku w koniecznych potrzebach jego i córki. Nie sposób nadto tracić z pola widzenia, że skarżący uskarża się na poważne problemy zdrowotne i jest osobą niepełnosprawną w stopniu [...],[...] niezdolną do pracy (ustalono to rozpoznając wcześniejszy wniosek D.L. o przyznanie prawa pomocy, złożony w innej sprawie, zarejestrowanej przed tutejszym Sądem pod sygn. akt IV SA/Gl 88/08, w zakresie której zbadano stosowne dokumenty potwierdzające te fakty). Zważywszy wszystkie przywołane wyżej okoliczności uznano, że D.L. wykazał w sposób dostatecznie przekonujący, że pokrycie kosztów, jakie wiążą się z udziałem profesjonalnego pełnomocnika w postępowaniu sądowym znacznie przekracza jego możliwości płatnicze i dlatego postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 p.p.s.a. w związku z art. 246 §1 pkt 2 tej ustawy.