IV SA/Gl 385/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej p o s t a n a w i a odrzucić skargę M. J. pismem procesowym z dnia [...] r. za pośrednictwem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w C., a w dalszej kolejności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję tegoż Kolegium z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej. Merytoryczne rozpoznanie skargi jest możliwe, jeżeli skarga ta jest dopuszczalna podmiotowo i przedmiotowo oraz odpowiada wymogom formalnym i została wniesiona w ustawowym terminie. Uchybienie jednemu ze wskazanych wymogów skutkuje odrzuceniem skargi. W niniejszej sprawie skarga jest spóźniona. Stosownie do postanowień art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika z dostarczonych akt sprawy, zaskarżona decyzja została skarżącej doręczona w dniu [...] r., a wynika to ze zwrotnego potwierdzenia jej odbioru. Należy zaznaczyć, że wskazana korespondencja odebrana została przez skarżącą osobiście , co zostało zaznaczone na zwrotnym potwierdzeniu odbioru. Zatem termin do wniesienia skargi upłynął w dniu [...] r. Tymczasem skarga do organu odwoławczego wpłynęła w dniu [...] r., natomiast organ pierwszej instancji postanowienie o przekazaniu skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. podjął w dniu [...] r. Należy zaznaczyć, że art. 54 § 1 przywoływanej powyżej ustawy jednoznacznie precyzuje, ze skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Zatem dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi znaczenie ma tylko czynność polegająca na nadaniu skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., bądź złożenie skargi w siedzibie tego organu. W sprawie tej nie mógł mieć zastosowania art. 65 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, a tym samym nie wystąpił skutek wynikający z treści art. 65 § 2 tegoż Kodeksu. Przepisy te dotyczą bowiem wyłącznie postępowania administracyjnego, a postępowanie to uległo już zakończeniu, natomiast skarga do sądu administracyjnego wnoszona jest w oparciu o autonomiczną procedurę sądowoadministracyjną. Z tego też powodu dla oceny terminowości wniesienia skargi znaczenie ma data nadania pisma zawierającego skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C.. Oznacza to także, że nie ma znaczenia terminowe złożenie skargi w organie pierwszej instancji, bo skoro organ ten przesłał ją właściwemu organowi po upływie przepisanego prawem terminu, to skarga jest spóźniona. Stosownie do postanowień art. 86 § 1 wyżej wymienionej ustawy, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, przy czym po myśli art. 87 § 1 wskazanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. W rozpatrywanej sprawie skarżąca z takim wnioskiem nie wystąpiła, zatem Sąd nie mógł odnieść się do tego zagadnienia. Stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 wyżej wymienionej ustawy przesłanką odrzucenia skargi jest wniesienie jej z uchybieniem terminu. Wobec powyższego należało stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzec jak w sentencji.