IV SA/Gl 396/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz – Furmanik, , , po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.K. na orzeczenie Instytutu Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem nadanym w dniu [...] A.K. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę nazwaną "odwołaniem" na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w sprawie zarejestrowanej pod sygn. IV KO 46/12 w dniu [...] uznając w/w pismo za skargę przesłał je organowi celem nadania mu dalszego biegu stosownie do wymogu zawartego w treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Organ przekazał Sądowi w dniu [...] (data wpływu do Sądu) skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi. Z nadesłanych akt wynikało, iż w dniu [...] zostało wydane przez Instytut Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w S. orzeczenie lekarskie nr [...] o braku podstaw do rozpoznania choroby zawodowej u A.K. Natomiast ostateczna decyzja [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w sprawie choroby zawodowej wydana została dopiero w dniu [...] (vide decyzja nr [...]). Decyzja organu I instancji utrzymana w mocy w/w decyzją organu odwoławczego została natomiast wydana w dniu [...] (decyzja Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w R. nr [...]). Na wezwanie Sądu, [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w K. w dniu [...] przesłał potwierdzoną za zgodność z oryginałem kserokopię zwrotnego potwierdzenia odbioru ostatecznej decyzji wydanej w przedmiocie choroby zawodowej. Z potwierdzenia odbioru tej decyzji wynikało, iż nastąpiło to w dniu [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, a zgodnie z treścią art. 54 § 1 wyżej cytowanej ustawy, wniesienie skargi odbywa się za pośrednictwem organu, którego rozstrzygnięcie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Natomiast wpływ skargi bezpośrednio do sądu skutkuje koniecznością jej przekazania właściwemu organowi, a za datę wniesienia skargi uważa się dzień nadania tej skargi przez sąd do organu administracyjnego. Z treści art. 53 § 1 P.p.s.a. wynika jednoznacznie, iż warunkiem wniesienia skargi na decyzję administracyjną jest jej uprzednie doręczenie skarżącemu. Jednocześnie zwraca się uwagę, iż skarga przysługuje od rozstrzygnięć, od których nie przysługuje środek odwoławczy. W przedmiotowej sprawie decyzja ostateczna została doręczona skarżącemu w dniu [...], natomiast trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na tę decyzję rozpoczął bieg w dniu [...]. Tymczasem skarga została nadana przez skarżącego na poczcie już w dniu [...] bezpośrednio do Sądu, który w związku z tym przekazał ją organowi w dniu [...]. Wynika z tego, iż skarga została wysłana zanim rozpoczął się bieg terminu do jej wniesienia. Przedwczesne wniesienie skargi powodowałoby, iż jest ona niedopuszczalna zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Przede wszystkim jednak ostateczna decyzja [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] wydana została przez organ 4 dni po nadaniu przez skarżącego pisma nazwanego odwołaniem, które wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Bezsprzecznie nie mogła być ona przedmiotem skargi nadanej w dniu [...]. Jak wynika z powyższego nie istniała wtedy w obrocie prawnym ostateczna decyzja administracyjna z dnia [...]. Skarga skierowana została natomiast przeciwko mylnie nazwanemu decyzją orzeczeniu placówki medycznej. Przedmiotem zaskarżenia jest zatem orzeczenie lekarskie Instytutu Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w S. z dnia [...] nr [...] o braku podstaw do rozpoznania choroby zawodowej. Skarga podlega więc odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., gdyż orzeczenie lekarskie nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądowoadministracyjnej.