IV SA/Gl 397/11

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Andrzej Majzner po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego - pomocy pieniężnej na usuwanie skutków powodzi, w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy postanawia: ustanowić adwokata dla skarżącej; W dniu [...]r. Z.L. złożyła urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym oznaczyła, iż zakres jej żądania obejmuje ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika procesowego w osobie adwokata. W uzasadnieniu skarżąca powołała się na trudną sytuację materialną wynikającą z faktu, iż wyłącznym źródłem dochodu jest dla niej renta w kwocie [...] zł, a równocześnie obciążają ją znaczne koszty utrzymania. Nadto strona oświadczyła, że gospodaruje samotnie, posiada mieszkanie o powierzchni [...] m2 oraz "ziemię" o powierzchni [...] ar, położoną w Z.P. Nie dysponuje natomiast żadnymi zasobami pieniężnymi ani przedmiotami wartościowymi. Następnie, to jest w odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia i uprawdopodobnienia danych wykazanych we wniosku (zarządzenie z dnia [...]r.) strona nadesłała decyzję organu rentowego ustalającą wysokość pobieranej renty, w kwocie netto (do wypłaty) [...] zł, a także wyciągi bankowe, dowody wpłaty i faktury VAT potwierdzające wysokość kosztów ponoszonych między innymi z tytułu czynszu ([...] zł), opłaty za centralne ogrzewanie ([...] zł), składki ubezpieczeniowej ([...] zł), opłaty za gaz ([...] zł - należność za dwa miesiące), opłaty za energię elektryczną ([...] zł - należność za dwa miesiące) oraz zakup leków na kwotę [...] zł. Przedłożyła również decyzję w sprawie podatku od nieruchomości (dotyczącą nieruchomości położonej w Z.P.) oraz rozliczenie kosztów ogrzewania mieszkania obciążające ją dopłatą w kwocie [...] zł. W toku rozpoznania wniosku zważono, co następuje. Stosownie do art. 243 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Zgodnie zaś z art. 245 §1 przywołanej regulacji, prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie całkowitym lub częściowym. Odnosząc się do wniosku Z.L. godzi się podnieść, iż w myśl zasady sformułowanej w art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a., przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym (czyli stosownie do art. 245 §3 tej ustawy, mogącym obejmować między innymi ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) następuje wtedy, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Dokonana w tym kontekście ocena sytuacji materialnej i życiowej skarżącej doprowadziła do konkluzji, że spełniła ona wymóg warunkujący uwzględnienie zgłoszonego żądania. Zgodnie bowiem z oświadczeniami zawartymi we wniosku, wyżej wymieniona nie dysponuje żadnymi zasobami finansowymi łatwym do spieniężenia majątkiem. Jakkolwiek przy tym, poza zamieszkiwanym lokalem posiada nieruchomość położoną w Z.P., to jednak uległa ona całkowitemu zniszczeniu w wyniku powodzi (vide: protokół oględzin katastrofy budowlanej stanowiący kartę nr [...] akt niniejszej sprawy). Równocześnie, zważywszy relację pomiędzy dochodem wnioskującej a obciążającymi ją kosztami stwierdzić przyjdzie, że nie jest ona w stanie poczynić oszczędności wystarczających na opłacenie kosztów, jakie wiążą się z udziałem profesjonalnego pełnomocnika w postępowaniu sądowym. Utrzymuje się bowiem z renty w kwocie netto [...] zł, ponosząc przy tym udokumentowane wydatki w wysokości ponad [...] zł, do których trzeba wszak jeszcze doliczyć niezbędne koszty wyżywienia, zakupu środków czystości i odzieży. Mając na względzie powyższe uznano, że opłacenie adwokata z wyboru przekracza możliwości płatnicze strony i mogłoby ją narazić na uszczerbek w koniecznym utrzymaniu. Dlatego postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a. w związku z art. 258 §1 i §2 pkt 7 tej ustawy.