IV SA/Gl 398/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata postanawia ustanowić adwokata dla skarżącej Postanowieniem z dnia 26 kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę K.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] z uwagi na uchybienie terminu do jej złożenia. Wnioskiem z dnia [...] złożonym na urzędowym formularzu "PPF" skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Skarżąca podkreśliła, że [...], jest całkowicie i trwale niezdolna do pracy, a jej jedyny dochód stanowi zasiłek pielęgnacyjny w kwocie [...] zł. Oświadczyła jednocześnie, że jest najemcą lokalu komunalnego o pow. [...] m2, w którym mieszka sama (pozostaje z mężem w separacji), nie posiada żadnego majątku, ani oszczędności i musi korzystać z pomocy opieki społecznej. W uzupełnieniu zgłoszonego wniosku skarżąca w piśmie z dnia [...] wskazała, że zasiłek pielęgnacyjny w całości wydaje na jedzenie. Zwróciła się również do organów pomocy społecznej o przyznanie jej zasiłku celowego ze względu na jej wyjątkowo trudną sytuację finansową. Do pisma zostały załączone orzeczenie o stopniu niepełnosprawności oraz decyzje o: przyznaniu zasiłku pielęgnacyjnego, przyznaniu specjalnego zasiłku celowego oraz świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności oraz faktury VAT za leki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a., stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Natomiast stosownie do art. 245 § 1 P.p.s.a., prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie całkowitym (obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) lub w zakresie częściowym (obejmującym tylko zwolnienie od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmującym tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego). Wniosek skarżącej obejmuje swym zakresem ustanowienie adwokata, a tym samym należało go rozpoznać w oparciu o normę określoną w art. 246 §1 pkt 2 P.p.s.a. Z brzmienia tego unormowania wynika, że przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje wtedy, gdy wykaże ona, iż nie jest w stanie uiścić pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżącej oraz nadesłanych dokumentów wynika, że jest ona osobą prowadzącą samodzielne gospodarstwo domowe, niepełnosprawną w stopniu [...] i niepracującą. K.S. nie posiada jednocześnie żadnych zasobów finansowych, ani jakiegokolwiek majątku. Natomiast jej jedyny dochód stanowi zasiłek pielęgnacyjny w kwocie w kwocie [...] zł netto. Dodatkowo korzysta ona z pomocy społecznej w formie zasiłków celowych specjalnych, udzielanych na zakup leków i żywności. Mając na uwadze konieczność ponoszenia przez skarżącą stałych wydatków związanych z leczeniem, opłacaniem czynszu oraz bieżących kosztów utrzymania należy stwierdzić, że jej sytuacja majątkowa z pewnością nie pozwala na zaspokojenie wszystkich kosztów utrzymania, a tym samym na poczynienie żadnych oszczędności. Na marginesie przyjdzie zważyć, iż z uzasadnienia decyzji dotyczących przyznanych skarżącej zasiłków wynika fakt prowadzenia przez nią wspólnego gospodarstwa domowego z mężem oraz udzielanie jej przez córki pomocy materialnej. Dostrzeżone rozbieżności w stanie majątkowym skarżącej pozostają jednakże bez wpływu na ostateczny wynik niniejszego postępowania, gdyż sama okoliczność przyznania skarżącej świadczenia w formie zasiłku celowego specjalnego świadczy o jej pozostawaniu w trudniej sytuacji życiowej. Należy bowiem zwrócić uwagę, że zasiłki celowe specjalne są przyznawane w szczególnych przypadkach, nawet w sytuacji przekroczenia ustawowego kryterium dochodowego. W tym stanie rzeczy nie budzi wątpliwości, że opłacenie wydatków, jakie mogą wiązać się z udziałem w sprawie adwokata przekracza możliwości płatnicze skarżącej i mogłoby ją narazić na uszczerbek w koniecznym utrzymaniu. Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.