IV SA/Gl 400/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Walentek po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.S. na działanie Prezydenta Miasta T. w przedmiocie administrowania wspólnotami mieszkaniowymi p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 300 zł (trzysta złotych). Pismem z dnia 21 lutego 2018 r. K.S., reprezentowany przez pełnomocnika – adwokata A.M., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na działanie Prezydenta Miasta T. w przedmiocie administrowania wspólnotami mieszkaniowymi, w których Gmina posiada udziały uznając, iż jest ono sprzeczne z prawem. W uzasadnieniu skargi pełnomocnik wyjaśniła, że skarżący jest radnym, który na sesji Rady Miasta T. w dniu [...] r. złożył pisemną interpelację w przedmiocie wskazania podstawy prawnej świadczenia, przez zakład budżetowy – Miejski Zarząd Budynków Mieszkalnych w T., usługi polegającej na wykonaniu czynności administrowania na rzecz wspólnot mieszkaniowych, w których Gmina T. posiada udziały. Ponadto wskazała, że w odpowiedzi na powyższą interpelację organ, pismem z dnia 10 listopada 2017 r., przedstawił własne stanowisko, z którym skarżący się nie zgadza, uznał bowiem, że działanie Miejskiego Zarządu Budynków Mieszkalnych w T., polegające na administrowaniu na rzecz wspólnot mieszkaniowych, w których Gmina T. posiada udziały, jest zgodne z prawem. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. Wskazał, iż w jego ocenie skarga nie podlega właściwości sądów administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną. Stosownie do treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, 868, 996, 1579 i 2138 oraz z 2017 r. poz. 935), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 201, 648, 768 i 935), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1947, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Zgodnie z art. 3 § 3 P.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na działanie Prezydenta Miasta T. w przedmiocie administrowania wspólnotami mieszkaniowymi, w których Gmina posiada udziały. W ocenie Sądu, tak zakreślony przedmiot zaskarżenia nie mieści się w podanym wyżej katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego. W katalogu tym nie mieści się również odpowiedź Prezydenta Miasta T. na interpelację złożoną przez skarżącego. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. Jednocześnie wobec faktu, że wniesiona skarga została odrzucona, skarżącemu przysługuje zwrot wpisu na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.