IV SA/Gl 401/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax po rozpoznaniu w dniu 30 września 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego w kwestii wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji W dniu [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynęła skarga Z. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr[...]. Zaskarżonym orzeczeniem Kolegium uchyliło decyzję Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w C. Nr [...] z dnia [...] w sprawie odmowy przyznania zasiłku celowego na pokrycie opłat czynszowych za miesiąc maj 2008 r. oraz opłat za energię za miesiąc kwiecień 2008 r. i maj 2008 r. Z. G. w piśmie z dnia [...] zawarł wniosek w trybie art. 61 p.p.s.a. o natychmiastowe wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z powodu niebezpieczeństwa wyrządzenia mu znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków prawnych Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie. Wstrzymanie wykonania zaskarżonej do sądu administracyjnego decyzji może nastąpić na wniosek skarżącego, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. Powyższe przesłanki nie zachodzą w niniejszej sprawie przede wszystkim z uwagi na charakter zaskarżonej decyzji, bowiem przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej, o której mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a., mogą być jedynie takie akty i czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy natomiast rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie (por. J.P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, s. 216). Tym samym wstrzymanie wykonania dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy zaskarżony akt lub czynność wywołuje skutki materialnoprawne. W związku z powyższym należy stwierdzić, iż do wykonania nie kwalifikują się wszelkie odmowne akty administracyjne, ponieważ nie mają one przedmiotu, który mógłby podlegać wykonaniu. W rozpoznawanej sprawie żądaniem wstrzymania wykonania została objęta decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie uchylenia orzeczenia organu I instancji odmawiającego przyznania zasiłku celowego. W konsekwencji nie ulega wątpliwości, że zaskarżona decyzja nie nadaje się do wykonania i nie wywiera żadnych skutków materialnoprawnych. Na marginesie należy stwierdzić, iż skarżący we wniosku o wstrzymanie nie podał żadnych argumentów na jego uzasadnienie poza przytoczeniem treści przepisu. Mając na uwadze powyższe, na postawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.