IV SA/Gl 410/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w przedmiocie zasądzenia zadośćuczynienia postanawia: odrzucić skargę 2 Pismem z dnia [...] marca 2013 r. J. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę, w której zawarł również żądanie zasądzenia na jego rzecz od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. zadośćuczynienia za doznaną krzywdę. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Prawomocnym postanowieniem z dnia 6 grudnia 2013 r. sygn. akt IV SO/Gl 12/13 odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi. Zakres właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określa art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) w skrócie: P.p.s.a, zgodnie z którym kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; inne akty lub czynności niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. J. M. w skardze domagał się zasądzenia od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. zadośćuczynienia za doznaną krzywdę. Zadośćuczynienie jest instytucją prawa cywilnego, a nie prawa administracyjnego. Dochodzenie tego typu roszczeń następuje w postępowaniu cywilnym przed sądem powszechnym. Ustawodawca nie przewidział możliwości orzekania przez sąd administracyjny w zakresie przedmiotowego roszczenia. Należało zatem uznać, że przedmiot zaskarżenia nie mieści się w katalogu spraw należących do właściwości sądów administracyjnych (art. 3 § 2 P.p.s.a.), co czyni skargę niedopuszczalną. Po myśli art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 tej ustawy) W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 1 i § 3 P.p.s.a., odrzucił skargę jako niedopuszczalną. ----------------------- 2