IV SA/Gl 414/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Edyta Żarkiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] r. (data stempla pocztowego) J. R. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. nr [...] z dnia [...] r., utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w J., działającego z upoważnienia Wójta Gminy J., z dnia [...] r. o odmowie przyznania zasiłku celowego w kwocie [...] zł. na złagodzenie skutków suszy wraz ze zwiększeniem pomocy o kwotę [...] zł. Przedmiotową decyzję wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego doręczono skarżącej w dniu [...]r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru). Skarga wraz z załącznikami, zarządzeniem Przewodniczącego II Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, została przekazania w dniu [...] r. (data stempla pocztowego) do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. – skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast według art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r. wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego doręczono skarżącej w dniu [...]r. Termin wniesienia skargi do sądu administracyjnego upłynął zatem [...]r. Dla oceny czy skarga została wniesiona w terminie decydujące znaczenie miała w tym przypadku data przekazania skargi organowi właściwemu, a nie okoliczność, że skarżąca w otwartym terminie złożyła skargę bezpośrednio w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach. Z uwagi na to, że przekazanie skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. nastąpiło [...] r., nie ulegało wątpliwości, że skarga została wniesiona po terminie określonym w art. 53 § 1 P.p.s.a. Podzielić bowiem należało pogląd ukształtowany w orzecznictwie na gruncie wniesienia skargi do organu pierwszej instancji, że "Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.); na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 K.p.a."(postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., sygn. akt IVSA/Gl 647/04, ONSA i WSA 2005/6/116). Powyższa ocena w zakresie zachowania terminu do wniesienia skargi, znajduje zastosowanie również w sytuacji wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego. W przedmiotowej sprawie nie ma bowiem zastosowania art. 65 § 2 K.p.a., zgodnie z którym podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Zgodnie zatem z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.