IV SA/Gl 414/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2016 r. sprawy ze skargi Miasta R. na decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007-2013 postanawia: zawiesić postępowanie sądowe. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r., nr [...] Zarząd Województwa [...] utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] r., nr [...], zobowiązującą Beneficjenta - Miasto R. do zwrotu części dofinansowania przyznanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007-2013 w łącznej kwocie 132.192,67 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych. Miasto R. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach nie zgodziło się z treścią zaskarżonej decyzji. Strona skarżąca zarzuciła m.in., że osoby, które brały udział w wydaniu decyzji z dnia [...] r., były wyłączone od udziału w postępowaniu zakończonym decyzją z dnia [...] r. Strona powołała przepisy ustawy o samorządzie województwa dotyczące składu zarządu województwa i trybu podejmowania uchwał wskazując, że z uwagi na sztywno określony pięcioosobowy skład zarządu, quorum tworzy trzech członków, zwykłą większość głosów dają - w zależności od liczby osób biorących udział w głosowaniu - dwa (przy trzech głosujących) lub trzy (przy większej liczbie głosujących) głosy. Na mocy art. 24 § 1 pkt 5 w związku z art. 27 § 1 k.p.a. wicemarszałkowie A.S. i S. D., jak też członek Zarządu H.M. winni zostać wyłączeni od udziału w wydaniu decyzji przez Zarząd Województwa w wyniku rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, gdyż wszyscy oni brali udział w wydaniu zaskarżonej decyzji z dnia [...] r. W opinii strony skarżącej to, że członek organu kolegialnego, który brał udział w wydaniu decyzji pierwszoinstancyjnej i później uczestniczył w wydaniu decyzji odwoławczej, w postępowaniu z wniosku o ponowne rozpatrzenie tej sprawy, narusza nakaz wyłączenia określony w wymienionych wyżej przepisach Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie II GPS 2/16 postanowił przedstawić składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego do rozstrzygnięcia następujące zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości: czy na podstawie art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a. w zw. z art. 27 § 1 k.p.a. członkowie zarządu winni być wyłączeni od udziału w wydaniu decyzji przez zarząd w wyniku rozpoznania wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy, gdy brali udział w wydaniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Postępowanie sądowe ulega zawieszeniu. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 11 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – dalej zwanej p.p.s.a. - (Dz.U. z 2016 r. poz. 718), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Wobec powyższego Sąd w niniejszej sprawie uznał, że podjęcie rozstrzygnięcia przez Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie wyżej przedstawionej, będzie miało bezpośredni wpływ na rozstrzygnięcie w przedmiotowej sprawie, w której m.in. istotą sporu m.in. jest kwestia, czy członkowie zarządu winni być wyłączeni od udziału w wydaniu decyzji przez zarząd w wyniku rozpoznania wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy, gdy brali udział w wydaniu zaskarżonej decyzji. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p. p. s. a. orzeczono jak w sentencji.