IV SA/Gl 418/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Ś. na rozstrzygniecie nadzorcze Wojewody Ś. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie szkół i placówek oświatowo - wychowawczych postanawia odrzucić skargę. W dniu [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynęła, nadana w dniu [...], skarga Gminy Ś. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Ś. z dnia [...] nr [...]. W dniu [...] zostało wydane, przez Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, zarządzenie na podstawie, którego przedmiotową skargę wpisano do repertorium IV KO/Gl pod pozycją 26/08 i zarządzono jej nadanie na adres organu. W dniu [...] przesyłką pocztową skargę przesłano do organu, którego działanie zostało zaskarżone. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z potwierdzenia odbioru zaskarżonego rozstrzygnięcia nadzorczego wynika, iż doręczono je skutecznie skarżącej w dniu [...]. Zatem termin do złożenia skargi upłynął odpowiednio dnia [...]. Nadto zgodnie z brzmieniem przepisu art. 54 §1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, zaś stosownie do treści art. 54 §2 P.p.s.a organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Tymczasem, niniejszą skargę nadano w Urzędzie Pocztowym w Ślemieniu w dniu [...]. tj. w ustawowym terminie. Jednak jej adresatem był bezpośrednio Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach. Nie została więc ona wniesiona do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu administracji publicznej, którego działania lub bezczynności skarga dotyczyła, jak tego wymaga art. 54 § 1 P.p.s.a. Taki tryb wniesienia skargi był możliwy na podstawie art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), lecz tylko w okresie do dnia 1 stycznia 2004 r. Skarga wniesiona w takim trybie była przekazywana przez sąd administracyjny organowi, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem skargi. Jednak po dniu 1 stycznia 2004 r. skargę do sądu administracyjnego zgodnie z dyspozycją art. 54 § 1 P.p.s.a. wnosi się wyłącznie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zgodnie z ugruntowanym w orzecznictwie sądów administracyjnych stanowiskiem, w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, winien on przekazać skargę organowi administracji publicznej. Wówczas o terminie wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej. W tym miejscu należy podkreślić, że skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu [...], więc już po upływie 30-dniowego terminu do jej wniesienia przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a. Zatem nadanie jej przez sąd na adres organu, nawet w najwcześniejszym możliwym terminie, tj. w dniu [...] nie prowadziłoby do zachowania terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. Należy wobec tego uznać, iż w świetle zacytowanego wyżej przepisu skarga wniesiona została do Sądu z uchybieniem terminu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt.2 ustawy P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W związku z powyższym na podstawie wyżej powołanych przepisów, w szczególności art. 58 § 1 pkt. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.