IV SA/Gl 427/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie kary za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia p o s t a n a w i a przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie Skarżący pismem procesowym z dnia [...] wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Z-cy Dyrektora Oddziału w K. Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad działającego z upoważnienia Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z [...] Nr [...]. Wyżej wymieniony organ administracji pismem procesowym z dnia [...] udzielił odpowiedzi na wniesioną skargę i przekazał całość akt do Sądu. Stosownie do postanowień art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. W rozpatrywanej sprawie decyzję, na którą skarżący wniósł skargę wydał Z-ca Dyrektora Oddziału w K. Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad działający z upoważnienia Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Stosownie do postanowień art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tj. Dz. U. z 2000 r. Nr 71, poz. 838 z późn. zm.) Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad jest centralnym organem administracji rządowej właściwym w sprawach dróg krajowych. W myśl postanowień art. 18a powoływanej ustawy w skład Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad wchodzą oddziały w województwach, natomiast Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad może upoważniać pracowników Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad do załatwiania określonych spraw w jego imieniu w ustalonym zakresie, w szczególności do wydawania decyzji administracyjnych. W świetle przedstawionego stanu prawnego oddziały wojewódzkie GDDKiA nie posiadają żadnych własnych kompetencji i w rozumieniu prawa administracyjnego nie są organami administracji lecz stanowią aparat pomocniczy (urząd) Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Zatem decyzja Z-cy Dyrektora Oddziału GDDKiA w K. jest w swej istocie decyzją Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, ponieważ wydana została z jego upoważnienia. Potwierdzeniem tego faktu jest oznaczenie organu na zaskarżonej decyzji oraz wykorzystanie uregulowań zamieszczonych w kodeksie postępowania administracyjnego a dotyczących ministra tj. art. 127 w związku z art. 5 § 2 pkt. 3 i 4. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad jako organ centralny ma swoją siedzibę w W., a zatem stosownie do treści cytowanego już art. 13 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, właściwym sądem administracyjnym do rozpatrzenia skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Wobec powyższego stosownie do postanowień art. 59 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153. Poz. 1270) należało orzec jak w sentencji.