IV SA/Gl 434/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Wiesław Morys po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi 1) Zakładowej Organizacji Związkowej Krajowego Związku Zawodowego A w P., 2) Ogólnopolskiego Związku Zawodowego B w P., 3) Ogólnopolskiego Związku Zawodowego C w P. - [...] na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zakładów opieki zdrowotnej postanawia: odrzucić skargę W dniu [...] marca 2012 r. (data stempla pocztowego) skarżący wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] r. nr [...] w sprawie nadania statutu Samodzielnemu Publicznemu Zakładowi Opieki Zdrowotnej w P. Odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa strony, jak wynika z akt administracyjnych zostało doręczone skarżącym w dniu [...] lutego 2012 r. Wyżej wymieniona skarga wpłynęła do sądu administracyjnego w dniu [...] marca 2012 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego IV Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 kwietnia 2012 r., skarga została przekazania w dniu 3 kwietnia 2012 r. Radzie Powiatu [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 14 marca 2012 r., poz. 270 ), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast według art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa doręczono skarżącym w dniu 28 lutego 2012 r., zatem termin do wniesienia skargi do sądu upłynął z dniem 29 marca 2012 r. Wnosząc skargę bezpośrednio do sądu skarżący uchybili treści art. 54 § 1 P.p.s.a. Jest to wada nieusuwalna, skutkująca odrzuceniem skargi. Niemniej w praktyce w przypadku, gdy skarga zostanie skierowana bezpośrednio do sądu administracyjnego, skargę przekazuje się niezwłocznie właściwemu organowi administracyjnemu. W takiej sytuacji datą wniesienia skargi jest dzień, w którym przekazano skargę do organu. Przekazanie skargi Radzie Powiatu [...] nastąpiło niezwłocznie w dniu 3 kwietnia 2012 r. Przy uwzględnieniu tej daty skarga została wniesiona po terminie określonym w art. 53 § 1 P.p.s.a. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 P.p.s.a albowiem na tym etapie postępowania nie znajduje zastosowania tryb przewidziany w art. 65 K.p.a., według którego podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, należało orzec jak w sentencji.