IV SA/Gl 436/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński Sędziowie Sędzia NSA Szczepan Prax (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Wita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2007 r. sprawy ze skargi G. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej oddala skargę. W dniu [...]r. Prezydent Miasta R. wydał decyzję w przedmiocie odpłatności G. J. za pobyt jej dziecka J. J. w rodzinie zastępczej. Na skutek odwołania strony, zaskarżonym postanowieniem, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w trybie art. 134 kpa stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Kolegium ustaliło, że decyzja I instancji została stronie doręczona w dniu [...]r., natomiast odwołanie zostało wniesione dopiero w dniu [...]r. Była to więc czynność spóźniona, a zatem bezskuteczna. W piśmie z dnia [...]r. G. J. wniosła o ponowne rozpatrzenie jej sprawy, nie odnosząc się w ogóle do kwestii terminowości odwołania. Organ odwoławczy potraktował to pismo jako skargę i w odpowiedzi wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wątpliwość co do charakteru pisma skarżącej z dnia [...]r. została ostatecznie rozwiana na rozprawie sądowej, na której skarżąca jednoznacznie potwierdziła, że jej intencją było zaskarżenie postanowienia organu odwoławczego. Skarga jest jednak bezzasadna, bowiem postanowienie to nie narusza przepisów prawa. Otóż w razie, gdy odwołanie od decyzji pierwszoinstancyjnej zostało wniesione z przekroczeniem terminu przewidzianego dla tej czynności procesowej, to przepis art. 134 kpa nakazuje organowi odwoławczemu stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Zgodnie z art. 129 § 2 kpa odwołanie musi być wniesione w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Z ustaleń organu wynika, że decyzja została doręczona skarżącej w dniu [...]r., w związku z czym termin do wniesienia odwołania upłynął z dniem [...]r. Tymczasem odwołanie zostało wniesione dopiero [...]r., a więc jest spóźnione. Ustalenia Kolegium nie były w powyższym zakresie kwestionowane przez skarżącą, a mają one całkowite oparcie w aktach sprawy administracyjnej. Jednocześnie do czasu wydania zaskarżonego postanowienia skarżąca nie wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, ani nie podała nawet żadnej okoliczności mogącej usprawiedliwiać uchybienie terminu. Natomiast dla oceny terminowości odwołania żadnego znaczenia nie mają kwestie merytoryczne, które jedynie są poruszane w skardze. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 z 2002 r., poz. 1270 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji.