IV SA/Gl 436/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , , po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego w kwestii wniosku pełnomocnika strony skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 stycznia 2010 r. p o s t a n a w i a odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 stycznia 2010 r. Wyrokiem z dnia 19 stycznia 2010 r. roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę J. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Pismem z dnia [...] J. H. wniósł na powyższe orzeczenie skargę kasacyjną, którą osobiście sporządził oraz podpisał. Wraz ze skargą złożony został wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmujacym ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 29 lipca 2010r. Sąd przyznał skarżącemu prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Pismem z dnia 11 sierpnia 2010 r. Okręgowa Rada Adwokacka w K. poinformowała o wyznaczeniu dla skarżącego pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata R. S.. Następnie Sąd postanowieniem z dnia 6 września 2010 r. odrzucił osobistą skargę sporządzoną oraz złożoną przez skarżącego od wyżej przywołanego wyroku. Postanowienie to zostało doręczone ustanowionemu dla skarżącego z urzędu pełnomocnikowi w dniu 10 września 2010 r., co wynika z dowodu zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (k. 96). W dniu [...] pełnomocnik J. H. złożył: wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną oraz zażalenie na postanowienia Sądu z dnia 6 września 2010 r. odrzucające osobistą skargę kasacyjną J. H. We wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik zaznaczył, że odebrał zawiadomienie o wyznaczeniu go pełnomocnikiem dla skarżącego dopiero w dniu 17 sierpnia 2010 r. Zaznaczył, że z pisma Okręgowej Rady Adwokackiej w K. wynikało, że sprawa dotyczy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego, nie natomiast skargi kasacyjnej. Skarżący skontaktował się z wyznaczonym pełnomocnikiem dopiero dzień po odbiorze przez niego postanowienia tutejszego Sądu o odrzuceniu skargi kasacyjnej dlatego pełnomocnik uznał, że jego wniosek jest zasadny. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 26 października 2010 r., sygn. akt I OZ 824/10 oddalił wyżej opisane zażalenie na postanowienie z dnia 6 września 2010 r. Obecnie do rozpoznania pozostał wniosek pełnomocnika o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku tutejszego Sądu z dnia 19 stycznia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Rozpoznając wniosek pełnomocnika skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej Sąd miał na uwadze uregulowania przepisów art. 86 – 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U z 2002, Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., gdzie zostały określone przesłanki przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej. Zgodnie z art. 86 § 1 P.p.s.a. sąd na wniosek strony postanowi o przywróceniu terminu, o ile strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie ( art. 87 § 4 P.p.s.a.). Z brzmienia cytowanych wyżej przepisów wynika, że instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i może mieć zastosowanie jedynie wtedy, gdy wszystkie określone w nich przesłanki zostaną spełnione łącznie, tj. wniesienie wniosku w ciągu siedmiu dni od ustania przeszkody uniemożliwiającej dochowanie terminu, dopełnienie (wraz z wnioskiem) czynności, dla której był ustanowiony termin oraz brak winy w uchybieniu terminu. Natomiast w myśl postanowień art. 85 P.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednym z warunków przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej jest złożenie wniosku o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W niniejszej sprawie pełnomocnik dowiedział się o fakcie ustanowienia go pełnomocnikiem z urzędu najpóźniej w dniu 18 sierpnia 2010 r., co wynika między innymi z pisma z tej właśnie daty, kierowanego do skarżącego i wzywającego go do udzielenia pełnomocnictwa. Zatem przyjąć należy, że właśnie w tym dniu zaczął swój bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Wspomnieć bowiem należy, że w wyniku nowelizacji ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ustawą z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 36, poz. 196) zmieniono dotychczasowe brzmienie art. 244 § 2. Przepis ten do czasu wejścia w życie nowelizacji uprawniał stronę postępowania do udzielenia wyznaczonemu z urzędu pełnomocnikowi pełnomocnictwa. Aktualnie natomiast art. 244 § 2 P.p.s.a. stanowi, że ustanowienie adwokata w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa. Dlatego obecnie wyznaczenie osoby pełnomocnika przez właściwą radę adwokacką uprawnia go do podjęcia właściwych czynności w postępowaniu, bez konieczności uzyskania odrębnego pełnomocnictwa. Pełnomocnik winien więc bez zbędnej zwłoki zapoznać się ze sprawą i podjąć określone, właściwe na danym jej etapie czynności procesowe. Natomiast w niniejszej sprawie w zasadzie przez okres jednego miesiąca pełnomocnik nie podjął żadnych działań procesowych, nie zapoznał się również z aktami sprawy, a takiemu zachowaniu trudno przypisać cechę należytej staranności. Niemniej jednak, skoro przeszkoda uniemożliwiająca złożenia skutecznie skargi kasacyjnej ustała z dniem 18 sierpnia 2010 r. zatem siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności procesowej upłyną z dniem 25 sierpnia 2010 r. W tej sytuacji wniosek pełnomocnika strony o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej sporządzony w dniu 17 września 2010 r. i w tym dniu złożony w tutejszym Sądzie jest wnioskiem spóźnionym. Natomiast w myśl art. 88 P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym . Dodać należy, iż w sytuacji spóźnienia wniosku o przywrócenie terminu bez znaczenia dla jego merytorycznego rozpoznania pozostają wskazane we wniosku okoliczności dotyczące przyczyn uchybienia terminu do wniesienia skargi . W przedstawionych okolicznościach faktycznych i prawnych, na mocy art. 88 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.