IV SA/Gl 44/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożena Miliczek-Ciszewska po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. U. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia w sprawie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 24 czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę B. U. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...]. Wyrok wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem został doręczony skarżącej w dniu 18 sierpnia 2016 r. W dniu 12 września 2016 r. skarżąca nadała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego pismo z dnia 12 września 2016 r. stanowiące osobistą skargę kasacyjną, w której był również zawarty wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Pismem z dnia 23 września 2016 r. skarżąca została wezwana do złożenia urzędowego formularza o przyznanie prawa pomocy w terminie 7 dni. Skarżąca złożyła w terminie urzędowy formularz o przyznanie prawa pomocy, w którym sprecyzowała, że wnosi o ustanowienie adwokata oraz o zwolnienie od kosztów sądowych. Pismem z dnia 18 października 2016 r. pouczono skarżącą, że w przedmiotowej sprawie nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Ponadto, pismem z dnia 18 października 2016 r. wezwano stronę do uprawdopodobnienia danych zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez udokumentowanie wysokości uzyskiwanego dochodu oraz udokumentowanie kosztów obciążających skarżącą oraz jej rodzinę. Wezwanie zostało odebrane przez stronę w dniu 28 października 2016 r. Postanowieniem z dnia 23 listopada 2016 r. starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach oddalił wniosek o przyznanie prawa pomocy ponieważ skarżąca nie uprawdopodobniła swoich oświadczeń dotyczących uzyskiwanych dochodów oraz obciążających ją kosztów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją zawartą w art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718, zwanej dalej P.p.s.a.), skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem przepisów § 2 i 3, które przewidują wyjątki dotyczące sporządzenia skargi kasacyjnej przez: sędziego, prokuratora, notariusza, radcę Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesora lub doktora habilitowanego nauk prawnych, będących stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, a także dotyczące wniesienia skargi kasacyjnej przez prokuratora lub Rzecznika Praw Obywatelskich albo Rzecznika Praw Dziecka oraz sporządzenia skargi – w określonych sprawach – przez doradcę podatkowego i rzecznika patentowego. Natomiast sporządzenie skargi kasacyjnej przez podmiot nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej (por. postanowienie NSA z dnia 10 maja 2011 r. sygn. akt I OZ 320/11 LEX nr 795309). W rozpoznawanej sprawie skarga kasacyjna od wyroku z dnia 24 czerwca 2016 r. została sporządzona i wniesiona przez B. U. Wobec powyższego, skarga kasacyjna wniesiona osobiście przez skarżącego podlegała odrzuceniu na podstawie art. 178 P.p.s.a.