IV SA/Gl 441/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg: - Związku Zawodowego Lekarzy – Oddział w T. przy [...] Szpitalu Powiatowym w T., - Międzyzakładowego Związku Zawodowego Pielęgniarek i Położnych w [...] Szpitalu Powiatowym w T., - Międzyzakładowego Związku Zawodowego Pracowników Ochrony Zdrowia w [...] Szpitalu Powiatowym w T., - Międzyzakładowego Związku Zawodowego A w [...] Szpitalu Powiatowym w T. na uchwałę Rady Powiatu w T. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zakładów opieki zdrowotnej p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Lekarzy – Oddział w T. przy [...] Szpitalu Powiatowym w T., 2. zwrócić skarżącemu kwotę 300 zł (trzysta złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem datowanym na dzień [...] r. Ogólnopolski Związek Zawodowy Lekarzy – Oddział w T. przy [...] Szpitalu Powiatowym w T., Międzyzakładowy Związek Zawodowy Pielęgniarek i Położnych w [...] Szpitalu Powiatowym w T., Międzyzakładowy Związek Zawodowy Pracowników Ochrony Zdrowia w [...] Szpitalu Powiatowym w T. Międzyzakładowy Związek Zawodowy [...] w [...] Szpitalu Powiatowym w T., reprezentowani przez pełnomocnika radcę prawnego M. S., zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach uchwałę Rady Powiatu w T. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zakładów opieki zdrowotnej. Do skarg złożono między innymi potwierdzoną za zgodność z oryginałem kserokopię pełnomocnictwa do występowania przed sądami administracyjnymi udzielonego radcy prawnemu M. S. przez V. T. - Przewodniczącą Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Lekarzy Organizacja Terenowa w T. Zarządzeniem z dnia 6 lipca 2010 r., radca prawny M. S. wezwany został do nadesłania dokumentów źródłowych potwierdzających umocowanie do działania w imieniu skarżącego Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Lekarzy osoby udzielającej pełnomocnictwa (aktualny odpis z KRS, statut związku). Pełnomocnik skarżącego do pisma z dnia [...] r. dołączył potwierdzoną za zgodność z oryginałem kserokopię pełnomocnictwa do występowania przed sądami administracyjnymi udzielonego przez V. T. - przewodniczącą OZZL, M. R.–zastępcę przewodniczącego OZZL i skarbnika W. Ł. Oprócz tego przedłożył uwierzytelnioną kopię statutu Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Lekarzy, zgodnie z którym zarząd terenowy, jest organem uprawnionym do reprezentowania związku na danym terenie (§ 27 pkt 1 a statutu). Zarządzeniem z dnia 19 sierpnia 2010r., pełnomocnik skarżącego został wezwany do wykazania w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, czy osoby, które udzieliły pełnomocnictwa są upoważnione do działania w imieniu skarżącego W tym zakresie wezwano do przedłożenia aktualnej uchwały o powołaniu zarządu Terenowego Organizacji Terenowej w T. Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Lekarzy. Uzupełniając te braki pełnomocnik skarżącego do pisma z dnia [...] r. dołączył uwierzytelnioną kserokopię uchwały Ogólnego Zebrania Członków Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Lekarzy w [...] Szpitalu Powiatowym w T. o powołaniu Zarządu Terenowej Organizacji w składzie przewodniczący V. T., z-ca Przewodniczącego M. R., skarbnik W. Ł. i sekretarz W.L. Pismem z dnia 20 października 2010r. Sąd wezwał pełnomocnika do nadesłania pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Lekarzy – Oddział w T. podpisanego łącznie przez wszystkich członków Zarządu Terenowej Organizacji zgodnie z § 27 ust. 1a statutu Związku, bądź złożenie oryginału pełnomocnictwa dołączonego już w odpisie do akt sądowych uzupełnionego o brakujący podpis jednego z członków zarządu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało prawidłowo doręczone pełnomocnikowi w dniu 25 października 2010 r. co wynika z dokumentu zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych . Pomimo to pełnomocnik nie zastosował się do wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 29 w zw. z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwaną dalej P.p.s.a.) osoba uprawniona do działania w imieniu osoby prawnej oraz jednostki organizacyjnej mającej zdolność sądową ma obowiązek wykazania swojego umocowania dokumentem przy pierwszej czynności. Ponadto stosownie do art. 46 § 3 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a. do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli skargę złożył pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. W przedmiotowej sprawie radca prawny M. S. wnosząc między innymi skargę Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Lekarzy – Oddział w T. przy [...] Szpitalu Powiatowym w T. złożył też poświadczony za zgodność z oryginałem dokument nazwany pełnomocnictwem. Z dokumentu pełnomocnictwa wynikało, że upoważniając radcę prawnego M. S. do występowania w imieniu skarżącego działała tylko W.T. – przewodnicząca OZZL, ponieważ tylko jej podpis widniał na tym upoważnieniu. Następnie na wezwanie Sądu do nadesłania dokumentu potwierdzającego umocowanie do działania w imieniu skarżącego przedłożono uwierzytelnioną kopię statut Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Lekarzy. Nadto złożono poświadczoną za zgodność kopię pełnomocnictwa, z którego wynikało upoważnienie radcy prawnego M. S. do występowania w imieniu skarżącego podpisane przez przewodniczącą V. T., z-cę przewodniczącego M. R. oraz skarbnika W. Ł. Natomiast ze statutu Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Lekarzy wynika, że organem uprawnionym do jego bieżącego reprezentowania jest zarząd (§ 27 pkt 1a). Nadto zgodnie z § 26 pkt 6 liczbę członków zarządu terenowego ustala zebranie ogólne. W skład zarządu wchodzą co najmniej: przewodniczący, wiceprzewodniczący, sekretarz i skarbnik. Z przedłożonej uchwały Ogólnego Zebrania Członków Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Lekarzy w [...] Szpitalu Powiatowym w T. z dnia [...] r. o powołaniu Zarządu Terenowej Organizacji wynika, że w jego skład wchodzą przewodniczący V. T., z-ca przewodniczącego M. R., skarbnik W. Ł. i sekretarz W. L.. W związku z tym pełnomocnik skarżącego został wezwany do nadesłania pełnomocnictwa podpisanego łącznie przez wszystkich członków Zarządu Terenowej Organizacji zgodnie z § 27 ust. 1a statutu Związku, bądź złożenie oryginału pełnomocnictwa dołączonego już w odpisie do akt sądowych uzupełnionego o brakujący podpis jednego z członków zarządu. W wezwaniu tym wyznaczono termin do usunięcia tego braku i poinformowano o rygorze odrzucenia skargi. Mimo upływu wyznaczonego terminu brak nie został uzupełniony. Mając to na uwadze Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. w związku z nie uzupełnieniem braku formalnego skargi. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Natomiast do rozpoznania pozostają skargi wniesione przez pozostałych skarżących, bowiem braki formalne dotyczące pełnomocnictw udzielonych radcy prawnemu M. S., zostały uzupełnione.