IV SA/Gl 446/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata postanawia: ustanowić adwokata dla skarżącego; Wyrokiem z dnia 3 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę M.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego. W dniu [...] do tut. Sądu wpłynął wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Odpowiadając na wezwanie sądu M.R. dnia [...] złożył wniosek na urzędowym druku PPF wskazując, że wnosi o ustanowienie adwokata oraz o zwolnienie z kosztów sądowych. Uzasadniając wniosek podał, że jest osobą niepełnosprawną, niezdolną do pracy oraz prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Poinformował, że wszystkie meble zostały "spalone" na ogrzewanie mieszkania i od ponad roku śpi na podłodze. Wskazał, że posiada zadłużenie z tytułu opłat za czynsz z powodu przebywania w jednostce penitencjarnej. Zadeklarował, że nie uzyskuje żadnego dochodu. Oświadczył, że nie posiada zasobów pieniężnych, przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 Euro, ani nieruchomości. Pismem z dnia [...] M.R. został poinformowany, że zgodnie z regulacją art. 239 pkt 1 lit a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. .j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej P.p.s.a.) nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Wobec tego toczące się w tym zakresie postępowanie jest wolne od kosztów sądowych z mocy samego prawa, a tym samym wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych nie będzie podlegał rozpoznaniu. Z dokumentów dołączonych do akt sprawy o sygn. IV SA/Gl 445/14 wynika, iż skarżący otrzymuje dodatek mieszkaniowy w kwocie [...] zł, zasiłek stały w kwocie [...] zł (od [...] w kwocie [...] zł) i zasiłek okresowy z powodu niepełnosprawności w kwocie [...] zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 243 § 1 P.p.s.a., stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Natomiast na mocy art. 245 § 1 P.p.s.a. może ono zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. W przedmiotowej sprawie skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Mając na względzie to, że skarga została wniesiona na decyzję w przedmiocie zasiłku celowego, czyli sprawy z zakresu pomocy społecznej, skarżący nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych zgodnie z regulacją art. 239 § pkt 1 lit. a P.p.s.a. Zatem w tym zakresie wniosek jest bezprzedmiotowy i nie podlega rozpoznaniu. Odnosząc się w pozostałym zakresie do wniosku M.R. należy podnieść, że warunkiem przyznania osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym (zgodnie z art. 245 § 3 P.p.s.a. obejmującym zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmującym tylko ustanowienie jednego z wymienionych w tym przepisie profesjonalnych pełnomocników) jest wykazanie niemożności poniesienia pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Zdaniem Sądu skarżący wykazał istnienie tej przesłanki. Nie posiada on bowiem żadnych oszczędności, ani łatwego do spieniężenia majątku. Wnioskodawca jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym, która utrzymuje się ze świadczeń z pomocy społecznej, w tym zasiłku stałego w kwocie [...] zł. Należy uznać, że skarżący nie jest w stanie poczynić oszczędności wystarczających na sfinansowanie wynagrodzenia fachowego pełnomocnika. Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.