IV SA/Gl 452/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w dniu 26 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A na uchwałę Rady Powiatu w B. z dnia [...] r. nr[...] w przedmiocie zamiaru likwidacji szkół w kwestii wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania uchwały p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały Pismem z dnia 6 kwietnia 2016 r. Stowarzyszenie A wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę Rady Powiatu w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zamiaru likwidacji szkół. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 206 r. poz. 718 z późn. zm., dalej: "P.p.s.a."), po przekazaniu sądowi skargi Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Podkreślić należy, że zasadniczym warunkiem uwzględnienia wniosku, a w istocie merytorycznej oceny jego zasadności, jest ustalenie, że objęty wnioskiem akt podlega wykonaniu. Przez wykonanie aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie przymusu państwowego (egzekucji) do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Zdaniem Sądu zaskarżona uchwała o wyrażeniu zamiaru likwidacji szkoły podstawowej nie jest aktem podlegającym wykonaniu, gdyż sama w sobie nie przesądza o jej likwidacji. Jest ona bowiem aktem o charakterze intencyjnym, do którego podjęcia jest zobowiązany organ w świetle uregulowań art. 59 ust. 1 ustawy o systemie oświaty. Celem uchwały jest zawiadomienie o zamiarze likwidacji szkoły rodziców uczniów, właściwego kuratora oświaty oraz organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego właściwej do prowadzenia szkół danego typu. Sam zaś fakt likwidacji szkoły nie wiąże się z wykonaniem zaskarżonej uchwały o wyrażeniu zamiaru likwidacji, lecz odrębnej uchwały o likwidacji szkoły. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji