IV SA/Gl 458/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Kongresu A w Ż. na uchwałę Rady Miejskiej w Ż. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie referendum lokalnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z dnia 2 kwietnia 2013 r. Kongres A wniosło do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Ż. z dnia [...]r. nr [...] odrzucającą wniosek Kongresu A o przeprowadzenie referendum gminnego w sprawie likwidacji Straży Miejskiej w Ż. Skarga została podpisana przez pełnomocnika ds. referendum D.W. Pismem z dnia 9 maja 2013 r. Sąd poinformował D.W., że pełnomocnictwo o jakim mowa w art. 12 ust. 2 pkt 2 i art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 20 października 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. nr 88, poz. 985 ze zm.) jest pełnomocnictwem szczególnym oraz że oprócz złożenia wniosku o przeprowadzenie referendum uprawnia ono pełnomocnika do dokonania w imieniu inicjatora referendum niektórych tylko czynności określonych w ww. ustawie. W piśmie wskazano również, że co prawda postanowienie o odrzuceniu wniosku o przeprowadzenie referendum doręcza się pełnomocnikowi jego inicjatora, jednakże stosownie do treści art. 26 ustawy o referendum lokalnym na to postanowienie służy skarga wyłącznie inicjatorowi referendum. Powyższe oznacza, że skarga winna zostać podpisana przez osobę reprezentującą inicjatora referendum (Kongres A) lub przez jego pełnomocnika, którym może być adwokat lub radca prawny. Jednocześnie wezwaniem z dnia 9 maja 2013 r. Sąd zobowiązał Kongres A do podpisania skargi przez osobę uprawnioną do reprezentowania Kongresu A, a także do nadesłania stosownych dokumentów wykazujących umocowanie do reprezentacji, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazane wezwanie zostało stronie skarżącej doręczone w dniu 13 maja 2013 r., co wynika z dowodu doręczenia znajdującego się w aktach sprawy (k. 61). W zakreślonym przez Sąd terminie wskazane braki skargi nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Podstawowym natomiast wymogiem skuteczności pism procesowych jest ich podpisanie stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a stanowi natomiast, iż w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a w przypadku nieuzupełnienia przez skarżącego braków formalnych skargi sąd skargę odrzuca. W niniejszej sprawie Kongres A w Ż. zostało prawidłowo wezwane, w terminie 7 dni, do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi przez osobę uprawnioną do reprezentacji Kongresu A. Omówiony wyżej brak formalny skargi nie został w zakreślonym przez Sąd terminie uzupełniony dlatego Sąd w oparciu o regulację art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.